西部地区收费公路社会资本投资区域差异分析

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鉴于西部地区社会资本投资区域差异较大,本文从区域差异角度分析社会资本在收费公路建设过程中的投资现状和影响因素,并提出相应改进措施,扩大社会资本的整体投资规模,推动西部地区公路事业发展。首先,通过分析社会资本投资我国东、中、西部三个地区收费公路建设的区域差异现状,发现西部地区收费公路社会资本投资的变差系数最大,发展不平衡的现象比较突出。其次,本文从投资规模和来源结构两方面分析西部各省引进社会资本投资收费公路建设的发展现状,发现西部各省社会资本的投资规模和来源结构的区域差异较大,发展情况参差不齐。其中四川、广西、贵州三省发展的相对较好,这三个省都十分重视改善收费公路建设的融资方式,率先落实相关政策并配套实施相关制度,为引进社会资本创造良好的制度环境;并通过股票、债券、信托、基金等多个途径吸引社会资本参与投资建设。再次,通过分析影响社会资本投资西部地区收费公路建设的各种因素,发现西部各省在融资渠道、市场化程度、路径依赖、政府扶持与政策制定、公路经营权转让等方面存在较大差异。许多省份不同程度上存在融资渠道单一,融资效率低下;市场化程度低,交易成本高;政策环境差,审批程序繁琐;政府补助机制不健全;过度依赖银行贷款;收费权转让落后等问题。这些都是西部各省收费公路建设社会资本投资区域差异较大,部分省份发展比较落后的原因。最后,基于上述研究,本文尝试从拓宽融资渠道、创新收费公路建设扶持方式、转让公路收费权、完善政策和制度支持以及强化监督管理等方面提出引导社会资本参与西部各省收费公路建设的对策建议。
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