随着我国市场经济体制的建立、预算体制改革的实践,采用与市场经济相适应的公共支出预算方法、改革与完善我国的公共支出预算体系已经获得共识。公共支出预算主要是相对于公共收入预算而言的,是负责对一个国家的预算总收入进行分配的部分。究竟采用何种预算方法来编制公共支出预算成为近年来学术界与财政实际工作部门讨论的热点,我国目前所采用的传统的预算编制方法存在较多弊端,直接导致预算软约束,财政支出刚性增长,支出结构不合理等问题的长期存在,与市场经济的要求差距很大,尚未形成公共支出预算方法的更新,不适应我国社会主义市场经济的快速发展。新绩效预算以其在美国的成功逐渐引起世界各国的广泛关注,并对改革与完善我国的公共支出预算体系具有较大的启发意义。 本文除对新绩效预算本身的内涵、特征及优点做出分析之外,还对美国新绩效预算改革进行了简洁的但系统的阐述,包括美国新绩效预算改革的背景、主要内容,并从整体上评价了美国的新绩效预算改革,从而在联系我国实际的基础上探讨了美国新绩效预算改革对我国的启示。 本文共分三个部分。 第一部分,新绩效预算的特征分析,简要介绍了新绩效预算的内涵,并在与传统预算相比较的基础上分析了新绩效预算的特征和优点,为整个文章的写作做了理论上的铺垫。 第二部分,美国新绩效预算改革的主要内容,这一部分首先分析了美国新绩效预算改革的背景:预算赤字的扩大及预算危机的产生使美国政府不得不进行预算改革,采用平衡预算政策,进行预算总额控制及绩效评估,实行新绩效预算;接着从三个方面介绍了新绩效预算改革的主要内容,包括战略计划、绩效评估及绩效合同。 第三部分,美国新绩效预算改革对我国的启示,本章在评价美国的新绩效预算改革的基础上,联系我国实际探讨了美国新绩效预算改革对我国的启示,主要包括以下几个方面的启示:一是编制多年度预算,控制财政支出总额;二是实施国库集中支付,提高预算资金的使用效率和资源的配置效率;三是完善“投入预算”,为“结果预算”的实现打下基础。 在上述研究的基础上,作者得出了本文的结论:完善与改革我国的公共支出