人才是现代竞争的核心,人才的集聚可以促使集聚地获得先行发展的机会,促进社会、科技、经济等方面持续高效发展,因此,人才集聚有着不容忽视的作用。珠海自设立经济特区三十多年以来,虽然一直都比较重视人才的作用,也出台了一系列人才集聚的政策,但这些年来,人才集聚的优势不断弱化,人才集聚的效果越来越差,从而导致珠海的整体发展相对缓慢,与隔江相望、同为一批经济特区的深圳的差距越来越大。本文以珠海市专业技术人才集聚为例,分析人才集聚政策执行中存在的问题。论文第一章首先讲述了人才的重要性以及人才集聚对珠海发展的现实意义,接着提出了文章的理论基础,即史密斯政策执行过程模式理论;第二章简单描述了珠海市人才集聚的现状,包括人才的现状以及人才集聚政策方面的情况;第三章分析了珠海市在专业技术人才集聚政策执行中存在的问题;第四章运用史密斯政策执行模式,从政策方案因素、政策执行环境因素、政策执行主体和政策涉及目标群体四个维度综合分析造成问题的原因;第五章提出解决珠海市人才集聚政策执行问题的对策思考。