自来水在现实生活中的作用无可替代。从公共产品的相关理论可以看出，自来水具有鲜明的公共产品特征，在水价制定方面，政府的参与有着重要的意义。由于水资源的稀缺性和市场经济发展的必要性，自来水价格的制定应主要由其成本决定，但同时需要政府部门加强监管，确保水价在合理范围内浮动，以满足社会公众的基本生产生活需求。　　徐州市现行水价存在很多不合理的方面，例如水价调整之后、水资源浪费现象突出、水价制定部门管理体制混乱等。为了解决这些问题，研究首先从公共产品理论出发，由自来水的公共产品特征入手，分析了水资源的稀缺性和市场经济发展的必要性；其次对徐州市现行的水价政策和水资源状况进行了分析，指出了现行水价的不合理因素及其原因；再次，在对水价理论和定价模型充分研究的基础上，确定了制定自来水价格的理论依据；最后，分析和列举了美国、法国、英国等国际发达国家的自来水价格调控政策，回顾了国内先进城市北京、上海、广州的水价改革历程，并结合国内外的水价制定的先进经验，在相关数据分析的前提下，对徐州市现行的阶梯水价的收费方式提出了改良意见。　　为了进一步完善城市自来水的定价方法，政府应进一步理顺管理体制；健全群众对价格调整反映意见的渠道；完善水价制定方面的法律法规；采取多样化的水价收取模式,综合使用季节性水价、阶梯水价、两部制水价等多种水价方式，合理调整消费需求和供水结构；在水业市场化改革的背景下引导供水企业提高生产效率和服务质量。