绿色发展,是我国为克服经济发展过程中资源和环境的双重约束,作出的重要战略选择。林业对于绿色发展具有重要的意义,它肩负着生态环保工程建设的使命,也是维护我们的国土资源和生态安全必不可少的部分。与此同时,林地作为是森林资源的主要部分,是推动经济绿色发展和拉动生态环境建设的基础条件。目前针对土地利用效率的研究存在一定的缺陷,只是从经济产出的角度分析问题,很少考虑到经济社会的发展是以生态环境污染为代价的。因此,本文在绿色发展背景下,用林业绿色总产值代替传统林业经济产出,对经济增长施加一定的环境约束,研究了湖南省林地利用效率问题,以期为促进湖南省绿色发展提供理论依据。本文以湖南省为研究对象,构建了绿色发展背景下的湖南林地利用效率的评价指标体系,形成林地、资本、劳动、能源、生态环境保护5方面的投入指标,同时运用熵权法测算了湖南省复合环境污染指数,把环境污染因素纳入到林业经济产出中,得到了反映环境代价的绿色经济产出值;其次,结合DEA方法测算和分析了 2013年至2019年受环境约束下的湖南省林地资源利用效率;再次,为了弄清楚是何种原因导致绿色发展背景下湖南省各年的林地利用效率水平的差异如此显著?哪些因素限制绿色发展背景下湖南省林地利用效率的提高?各影响因素对绿色发展背景下湖南省林地利用效率的影响程度如何?本文采用多元线性回归法对影响绿色发展背景下湖南省林地利用效率的各因素展开了全面研究。得到的结果有以下几点:（1）湖南省的生态环境问题已得到了持续改善;（2）对经济增长施加环境约束,增强了湖南省林地利用效率测算结果的准确性与科学性,更切合绿色发展的大背景;（3）湖南省林地资源综合利用效率相对较高,但仍有提升的空间;（4）林业从业人员人数和林业用地面积的冗余度较高;（5）劳动力数量、经济发展状况、林业产业结构、资金投入水平、林业能源消耗程度和生态环境保护力度是影响湖南省林地利用效率提升的主要因素。最后,根据影响效率提高的主要因素和林地利用过程中存在的问题,给出了具体的政策建议:提倡绿色生产意识,推动林业健康发展;优化林业产业结构,合理配置林地资源;加大政府支持力度,创新林业经营机制。