党的领导是中国特色社会主义制度的核心,也是把握正确政治方向、有效推进国家治理现代化的根本保证。农村基层党组织为坚持和加强党对农村科学领导提供了组织保证。近年来,特别是党的十八大以来,我们党实现科学发展的重点在统筹城乡,促进社会和谐稳定发展的重心也在农村基层。随着农村社会的深刻变革,党组织原有的功能优势在部分农村有削弱的危险,应有功能不仅很难充分实现,而且农村基层党组织的功能定位和行为方式并没有随着村级治理生态的新变化而发展。与此同时,税费体制改革以后,农村基层党组织的可控资源减少。加之,以村民自治为基本内容的村级治理得以不断发展和完善,农村基层党组织一元化领导格局被打破。村级治理创新与发展对农村基层党的建设及其功能实现提出了新要求。近年来,在各地关于村级治理模式创新发展的过程中,都十分注重加强农村基层党的建设和功能实现,通过切实把党的思想、组织、制度以及联系服务群众等功能优势转化为村级治理创新实现的途径,实现村级治理与农村基层党的建设及其功能实现的互促共进发展。自2003年以来,成都市在统筹城乡综合配套改革过程中,创建了新型村级治理机制,通过注重强化农村基层党的建设及其功能调适、实现,进一步丰富和完善了村民自治制度,促进了村级治理模式的创新和发展,为推进城乡统筹发展提供了坚实的制度保障。由此可见,在新常态下,探究农村基层党组织的功能实现途径,已然成为了值得我们深入研究的课题。