市政工程BT项目风险管理研究

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从20世纪80年代起,随着我国城市化的进程不断加快,城市化配套所必需的基础设施的建设规模不断扩大,速度不断加快,依靠政府财政收入显然无法跟上这一增长的资金投入需求,为了解决资金短缺的问题,缓解政府的融资压力,降低工程造价的成本,研究投融资的多种渠道手段,将社会上的资本引入吸纳,就很有必要了。于是,在我国城市基建领域,BOT、BT、TOT等建设模式被引入。BT模式是基础设施融资的一种形式,它是由BOT融资模式演变而来。本文首先描述了BT模式的概念、基本特征、运行程序,然后通过运用技术经济学、金融学、产业组织、管理学、工学的有关原理、规则、方法,结合项目实例。对市政工程BT项目的投资人的风险评估及管理进行了论述和总结。结合X省X市的市政工程BT操作实例,文章分析论证了BT项目出资人在项目融资期、项目实施期和工程回购期可能面临的风险,如贷款利率上升风险、工程造价超支风险和政府财政信用风险,并提出了控制风险的建议。文章一共分为五个章节,在第一章绪论里介绍了选题的背景、意义以及国内外的研究现状和本文拟采用的研究方法和创新点;在第二章里对BT模式的基本内容进行了详细说明,其中包括BT模式的基本概念、BT模式产生的原因、与BT模式相关的法律法规、BT模式的运作过程、BT项目常见的融资方式、BT模式的优点和发展意义以及BT模式在我国的具体应用;第三章为BT模式的风险分析,首先论述了BT项目运作过程中可能遇到的各种风险,并详细介绍了BT项目投资人的面临的风险类型和进行风险评估的必要性,在本章第三节介绍了BT项目投资人风险评估的过程和方法,结合某市市政BT工程实例在本章第四节做了BT项目投资人风险评价;第四章主要为市政工程BT项目的风险控制方法论述,分别就BT项目投资人面对融资风险、建设期风险、回购期风险的应对方法做出了简述,并提出实例支持。在最后一章,对全文进行了总结,就市政工程采用BT模式的优劣和目前运行中的某些误区进行了说明,针对目前国内日益活跃的BT项目投资市场中投资人风险预估缺乏现象,提出了应加强投资前、投标前的项目的评估和建设过程、回购过程中的风险控制,并应规范BT项目的定义和运作过程,政府也应做好管控和立法工作。
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