城投公司是我国社会主义市场经济发展过程中逐渐形成的特有经济主体,主要承担地方政府的投融资和城市基础设施项建设功能。在过去数年的发展中,由于承担了政府大量公益性项目的融资任务,累积了巨额债务。2014年以来,国家出台了一系列政策文件,明确规定将城投公司的政府融资职能剥离出来,不得新增政府债务,并着手建立全面监管、公开透明的预算制度,以加强预算约束,规范政府收支行为。这意味着主要依靠政府信用融资的城投公司,其转型迫在眉睫,大势所趋。本文运用企业战略方面的理论和战略分析工具,在系统分析外部环境和内部资源能力的基础上,对NX城投的转型战略进行了探索。通过对NX城投的综合分析,本文认为NX城投应该利用其独特的优势,抓住机遇,由传统的融资平台向城市运营商转变,明确定位四大业务板块和五大业务方向,在运营模式上向市场化、多元化、专业化和资本化转型。在转型过程中,一方面要借助政府之手注入资产和资源,提升资本运作能力,实现负债资产化,资产证券化,证券现金化,优化资本结构,化解存量债务,防范债务风险,另一方面要理顺政企关系,完善公司治理结构,建立符合现代企业制度的组织和管理体系。城投公司的战略转型是一项复杂的系统工程,其转型因政府从严治理地方债务、管控地方债务风险而始,城投公司转型始终与历史债务交织在一起,在转型过程中会遇到来自体制机制、债务化解、现金流短缺和人才匮乏等各种问题,因此,在战略转型落地实施前应拟定保障措施,做好风险防范。