近年来,世界范畴内的恐怖主义活动越趋严重,各种暴力恐怖案(事)件层出不穷,不仅造成巨大的人身伤亡和经济损失,而且极度扰乱了社会公共秩序,已经成为影响国家安全和社会稳定的最大威胁。从我国的情况看,同样面临着恐怖主义带来的种种威胁,在政治安全和社会稳定等方面构成较大的风险。宁波是沿海城市,宁波港口为城市的发展提供了物质基础。从世界港口货物吞吐量来看,2015年,宁波舟山港的货物总吞吐量为8.89亿吨,占据全球第一宝座,港口的重要性对宁波来说不言而喻。近几年随着我国严打暴恐活动专项行动的进一步深化,陆上非法出入境通道已被逐渐堵塞,涉恐人员想方设法从海上寻找非法出境通道,一旦被发现或拦截,发生“就地圣战”的可能性极大。因此,鉴于港口的特殊地理位置、经济地位、人员结构复杂等因素交织,发生恐怖袭击的威胁较大。目前,宁波市相关政府部门投入了一定数量的人财物,港口反恐怖体系已初步建立,但同时在主、客观方面也存在着不少问题,如港口规模庞大恐怖袭击点较多、港口活动人员身份背景复杂、专业保卫力量不够强大、防恐意识不高、部门协同机制不够健全等,都不同程度制约着我市港口反恐怖的开展。为有效应对港口的恐怖主义威胁,应尽快完善宁波港口反恐怖体系,一是建立清晰的宁波市港口反恐组织架构,配备专职反恐人员;二是制定与宁波市港口反恐相关联的预警预判机制、指挥处置机制、部门协作机制和善后处理机制等;三是落实多层级的港口反恐预防措施,加强基础投入和港区巡控,实施海员身份鉴别管理,探索港口供应链安全检查举措;四是加强对港区涉恐案线的侦查打击,彻底堵塞非法出境和回流通道;五是重视多样化的反恐防范宣传和教育,全民防恐和专业反恐相辅相成。