目前,实现县域内义务教育的均衡发展已成为当今义务教育发展的战略性任务。教师资源的均衡配置,是义务教育均衡发展的重要组成部分,也是其核心和重要保障。调查显示,教师资源的配置在地区之间、城乡之间、校际之间存在严重的失衡现象,主要表现在以下几个方面：一是在数量方面的不均衡,二是在质量方面的不均衡(职称、学历、年龄、学科结构等),三是教师在流动方面的不均衡,四是教师在专业发展方面的不均衡。师资配置失衡已经成为实现义务教育均衡发展的最重要的羁绊与障碍。造成县域内教师资源配置失衡的原因是多方面的,从制度层面分析可以得出以下原因：长期以来实行的“重点校”制度是造成教师资源非均衡配置的历史性因素,城乡二元经济体制是根本性的原因,教师的无序单向流动直接导致了优秀教师的大量流失,教师聘任制度方面的不完善未能起到“优胜劣汰”的作用,城乡教师交流制度流于形式,教师的培训进修效果不明显,缺乏支撑教师专业发展的平台。在明确政府在促进教师资源配置职责以及借鉴国外义务教育师资配置成功制度供给的基础上,针对县域内教师资源配置失衡的现状,结合调研学校的实际情况,提出了改革教师资源管理制度、建立教师人才管理中心,实施县域城乡教师定期交流制度,探索适合农村教师培训制度、构建教师专业发展平台,实施补偿制度,建立联合校区机制等措施。