健全和完善我国社会保障体系析论

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社会保障体系的建设离不开关于社会保障体系理论的研究。必须以科学的理论指导未知的实践,从而推动我国社会保障体系的发展。社会保障是国家以立法为基础为全体人民提供的基本生活保障,是所有社会成员应享有的基本生活权利。笔者认为,作为一个保障制度体系,社会保障体系主要包涵社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和商业保险等制度安排。社会保障体系是国家增进社会公平正义的重要制度体系,是市场经济中保护劳动力再生产、促进劳动力合理流动和优化配置的重要制度体系。通过国民收入的分配和再分配,社会保障体系还具有投资融资的重要功能。在新时期,我们要加强对十七大精神的学习,以科学发展观为指导,进一步健全和完善我国社会保障体系,这是我国经济社会和谐稳定发展的必然要求。×新中国建立后,我国开始建设和发展社会保障体系。我国社会保障体系建设在“文革”时期处于停滞状态,甚至有所倒退,在改革开放后得到了迅速恢复和较快发展。以社会保险为主要内容的社会保障体系在我国已经基本确立,然而,我国社会保障体系的覆盖面窄,社会保障水平较低。健全和完善我国社会保障体系,任重道远。我国社会保障体系存在诸多问题,这些问题是健全和完善我国社会保障体系的难点。当前,影响我国社会保障体系发展的主要因素包括城乡二元经济结构、多种所有制结构、各地区经济发展水平不平衡等因素。健全和完善我国社会保障体系,必须克服影响我国社会保障体系发展的这些负面因素。社会保障体系的发展是一个循序渐进的进程,需要一个相当长的建设过程。因此,健全和完善我国社会保障体系,还必须遵循我国社会保障体系建设与经济发展水平相适应的原则、我国社会保障体系多层次的原则、我国社会保障水平各地区各社会群体相对均衡化的原则以及社会公平和市场效率相结合的原则。健全和完善我国社会保障体系,必须立足于我国现实国情,着眼于我国社会保障体系存在的客观问题,借鉴他国社会保障体系建设的经验和教训,以提高全民社会保障水平为目标。我国正处于改革的攻坚阶段、全面建设小康社会的关键时期,健全和完善我国社会保障体系,必须以社会保险制度改革为重点,充分发挥社会保险在我国社会保障体系中的关键作用;必须大力发展商业保险,加强商业保险在我国社会保障体系中的应有地位,使其成为社会保险的重要补充;必须拓展和优化社会保障基金筹措渠道,建立多样化的、有效的筹资模式;必须逐步完善社会保障基金的监管和运营机制,使社会保障基金切实服务于我国社会保障体系;必须加强我国社会保障体系的法制建设。
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