近年来,全球的经济不景气,我国经济面临“三期”叠加、下行压力加大,再加上钢铁行业产能过剩、需求不足,债务高、财务成本太高等因素共同作用,钢铁企业的盈利水平大幅下降。2015年,我国31家钢铁上市公司中有19家亏损,亏损总额高达482亿元。在此背景下,中央经济工作会议提出了“供给侧改革”,其中“降成本”就是五大政策支柱之一。在2015年底,财政部颁布了针对钢铁企业的成本核算制度,目的是促进成本管理在钢铁企业的应用,帮助它们提高经济效益、走出亏损的“困境”。国家出台的政策试图通过降低外部成本来达到改善钢铁行业运行环境的目的,企业更要努力降低内部成本,内外部共同降本获得利润。所谓“利在于本”,就是说成本控制是决定企业获利与否的关键。加强成本管理永远是企业经营的主旋律,成本预算管理是企业预算管理的重点内容。理论界对于成本管理的研究从未停滞,从成本的核算方法、成本控制的方法到成本预算,但是对成本预算管理的研究局限在全面预算管理研究的大框架下,系统性的单独研究很少,对钢铁企业成本预算管理的研究更少。A钢铁公司地处华中,是老牌国企,曾经在钢铁行业占有“一席之地”。但是近年来,由于行业不景气、原材料成本上涨、产品竞争力下降等因素的共同作用,A钢铁公司连续五年处于困损状态。虽然A钢铁公司也积极采取了“降成本”措施,但效果不够理想。本文选取A钢铁公司作为研究对象,对其成本预算管理的实施和成本控制的效果展开研究。本文在明确了全面成本管理理论、预算控制理论等相关理论的基础上,通过查找并阅读大量文献,综合运用文献研究法、实地调查法、对比分析法等研究方法,对其成本预算管理和成本控制进行了研究。文章主要从以下几个方面展开:首先,介绍了A钢铁公司的全面预算管理体系和成本预算管理制度,并将其相关指标与同行业其他企业进行对比,发现并分析了A钢铁公司的成本管理水平与行业的差距。其次,对A钢铁公司的预算管理制度、相关成本数据进行分析,发现其存在的一些问题,如成本预算指标确定不科学、成本预算信息化程度不够等。最后,针对以上问题,提出了基于成本控制的成本预算管理的优化措施。希望帮助A钢铁公司解决成本预算管理与成本控制的问题,完善其成本预算管理体系,也希望能为其他钢铁企业的面对严峻的市场形势进行成本预算管理和成本控制工作提供一些借鉴和启示。论文的创新之处主要表现为:第一,紧跟时代发展,将宏观政策因素纳入成本预算管理分析当中,并结合信息化管理,提出了ERP下的成本预算管理的改进措施。第二,融入作业成本理论,完善成本预算的编制,促进精益化生产和精细化管理,结合产品的生命周期理论进行研究。