【摘 要】
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环境保护的最终目的是为了保障公众健康,实现社会的可持续发展。目前,我国的环境问题形势严峻,各类环境污染和生态破坏问题频发,重大突发环境污染事件导致人体健康损害的社会事件时有发生。因过去几十年的环境污染、生态破坏累积而产生的公众健康风险,以及公众对于因环境问题引发自身健康问题的担忧愈发严重,我国已进入环境健康风险社会。然而,我国环境健康方面的研究起步较晚,相关法律也没有完善的应对机制,因此,完善我国
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环境保护的最终目的是为了保障公众健康,实现社会的可持续发展。目前,我国的环境问题形势严峻,各类环境污染和生态破坏问题频发,重大突发环境污染事件导致人体健康损害的社会事件时有发生。因过去几十年的环境污染、生态破坏累积而产生的公众健康风险,以及公众对于因环境问题引发自身健康问题的担忧愈发严重,我国已进入环境健康风险社会。然而,我国环境健康方面的研究起步较晚,相关法律也没有完善的应对机制,因此,完善我国环境健康风险管理制度十分必要。文章对我国环境健康风险管理的法律问题进行研究,基本遵循提出问题——分析问题——解决问题的基本思路,对完善我国环境健康风险管理提出几点法律建议,文章由四部分构成:第一章,主要从环境健康风险、环境健康风险管理的定义层面,理清基本概念,明确环境健康风险管理是对环境健康风险进行识别、确定、度量,并制定、选择、实施风险防控措施的过程,其内容包括了环境与健康风险监测、影响调查、风险评估以及风险防控等一系列活动。并对相近概念进行辨析,以明确这一制度与传统保护方式的不同之处,确定文章研究的法律问题的范围。第二章,对我国环境健康风险管理在法律方面的现状进行介绍,并提出存在的问题:一是尚未确立以保障公众健康为优先的基本目标,二是信息公开、公众参与严重不足,三是在主体方面,偏重行政管理、管理体制不顺等诸多问题。第三章,对我国环境健康风险管理当中存在的法律问题进行法律分析,树立以保障公众健康为优先的立法目标,并据此确立风险预防、公众参与的法律原则,以保障公众环境权为核心理清在环境健康风险管理中的法律关系。第四章,提出完善我国环境健康风险管理的几个建议:第一、加快我国环境健康风险管理立法,提高法律位阶、分步骤完善立法;第二、明确环境健康风险管理的主体及其职责;第三、完善公众参与制度,完善环境健康风险管理各个环节的公众参与,并完善专家研究全过程参与,提高制度的公开透明和科学性;第四、加强环境健康风险防控措施,建立环境健康风险大数据、完善环境健康社会福利、完善问责和监管机制。
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