作为食品安全法一般原则的风险预防:必要性与建制

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风险预防原则是指,当人体健康遭遇严重威胁时,不应该以缺乏完整的科学确定性为由,延缓采取可以防止该威胁或使该最小化的措施。风险预防与损害相似相关却有实质差别。风险预防原则肇始于内国环境法,其向食品安全领域的扩张已成为共识。风险预防原则是应对食品恐怖主义,切实保障人们生命健康的要求,应该作为指导食品安全立法、执法、司法的基本准则,即确立其食品安全法一般原则的地位。欧盟在食品安全风险预防的法原则化和具体建制上的做法具有重要启示借鉴意义。H7N9禽流感事件验证了风险预防原则在现实中的应用,但目前风险预防原则还不是我国食品安全法的一般原则。当下食品安全法应确立风险预防的法一般原则地位,并据此检讨当下相关制度缺失,在评估机构独立性和风险交流制度建设等方面加以完善。基于食品安全风险与人类健康的密切相关,且适用风险预防原则能够为公众提供高水平的保护,有必要将风险预防原则上升为我国食品安全法的一般原则,以此为食品安全领域立法、执法和司法提供指导,并对食品安全法的其他原则进行补充。
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