战略竞争背景下中美的东北亚安全合作研究

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2018年,特朗普政府将中国定位为美国的“战略竞争对手”,打响了中美贸易战的第一枪。中美关系从原本的战略合作逐渐转变为战略竞争。2021年1月,拜登上台,在其就职演说中宣称“不急于在对华政策上背离特朗普政府的政策”,表明中美两国关系至少在中短期内将保持战略竞争的态势。但又要注意到,两国在促进经济发展、防止核及大规模杀伤性武器的扩散以及全球气候等问题上有具有广泛的共同利益。在全避免双方关系进一步恶化而走向冲突,也是两国领导层的共识。这在一定程度上说明中美双方虽处于竞争的状态,但并不是完全的对立,仍然存在合作的可能。而东北亚地区始终是中美两国战略竞争与合作的焦点所在。中国是东北亚地区的域内国家,东北亚地区的整体和平稳定事关中国外部整体发展环境稳定,朝核问题、钓鱼岛问题甚至日韩、日俄领土矛盾纠纷的最终解决,均关乎中国的核心战略利益。而伴随着美国前总统特朗普的卸任以及拜登的上台,美国事实上在短期内历经了两次国家全球战略的调整。在美国抽身伊拉克与阿富汗治安战泥潭后,转而又因俄罗斯与乌克兰军事冲突的骤然爆发而不得不面对与俄罗斯战略利益冲突加剧的事实。在此背景下,美国更加需要一个相对稳定的东北亚地区,以维护其在东北亚地区的固有大国利益。这在客观上决定了中美在东北亚地区必须开展战略合作。因此,在中美战略竞争背景下,本文通过对东北亚区域内国家参与东北亚地区安全合作的能力分析,提出东北亚地区安全合作的实质是基于大国协调模式的中美战略安全合作。同时通过对中美在东北亚地区主要利益诉求以及战略合作障碍的分析,提出对于中美在东北亚地区的战略合作而言,主要体现为以军事安全为主的传统战略安全合作。双方的战略安全合作集中体现于维护中美经济合作关系整体稳定、半岛无核化、中美军事冲突管控、东北亚区域内其他国家军事冲突管控等领域。继而针对战略竞争背景下中美在东北亚地区的安全合作障碍,提出应积极引导中美东北亚地区的智库交流,构建东北亚地区多议题、多领域的经济安全对话机制;针对中美军事安全战略合作机制的构建,则提出应积极构建战区、舰队级的军事安全沟通联络机制,细化危机管控程序,组织实施以中美军事冲突为背景下常态化军事演习机制;针对朝核问题,提出应重构以中美为核心的朝核问题管控机制;最终提出了以中美大国协调机制为核心,构建东北亚区域内的整体安全合作对话机制。历史的经验证明,中美关系和则两利,斗则两伤。因此在战略竞争的大背景下,两国更需要正确处理矛盾与竞争,推动安全合作在具体有序的安全框架下不断深化与发展,共同致力于东北亚地区的和平与稳定。
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