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纵观30多年中美贸易的发展历程,中美贸易的发展都不是一帆风顺的,有时甚至是一波三折。中国和美国作为世界上最大的发展中国家和最发达国家,既互为重要的贸易与投资伙伴,又对全球经济化和贸易自由化进程发挥着举足轻重的作用。近年来,由于中美贸易的迅速增长和贸易不平衡的加剧,中美贸易摩擦也愈演愈烈,严重阻碍了中美贸易的正常开展,并成为当前中国出口贸易中一个重要问题。鉴于中美贸易对我国整个经济的发展起着举足轻重的作用,以及中美贸易摩擦的不断升温并呈现出长期性,频繁性,复杂性的特点,因此对中美贸易及其经济效应进行研究有助于深刻认识中美贸易摩擦对我国造成的影响,并对促进中美品贸易的健康发展有着非常重要的理论和现实意义。
美国是我国最大贸易对象国,我国对美国市场的依赖程度也很高。中美贸易的发展和中美贸易摩擦的频繁发生,在很大程度上反映出我国对外贸易发展的基本情况和对外贸易国际环境的基本动向。近年来,中美易摩擦不断升温,由于中美贸易不平衡问题日趋明显和美国对外贸易赤字规模不断扩大,美国不断对我国政府施压,要求我国改革人民币汇率形成机制和推动人民币升值;为抑制我国部分产品对其出口的快速增长,美国先后对彩电、纺织品、铸铁钢管、木制家具采取了设限和反倾销措施;另外还以我国履行“入世”承诺进展缓慢、保护知识产权不力等为理由,批评我国的贸易政策,要求我国进一步扩大市场开放。
正确地分析中美贸易关系发展和贸易摩擦的实质,不仅是一个重要的理论问题,而且对我国合理制定对外开放政策和有效解决对外经济摩擦也具有重要的现实意义。中美两国分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家,两国贸易发展出现不平衡具有某种程度上的必然性。这种必然性既是由发展中国家和发达国家本身经济的发展特点决定的,也是由全球化时代的国际分工所决定的。由于国际贸易是国际分工的外在表现,是各国资源在世界范围内的重新配置方式,所以必须结合中美两国各自的整体经济状况以及在国际分工格局中地位的动态变化来考察这种贸易不平衡关系。然而,美国却以种种借口对中国的出口商品征收高额关税,在反倾销、保障措施和特别保障措施、反补贴、技术贸易壁垒、知识产权等方面造成中美之间的严重分歧和贸易摩擦。
本文对中美贸易摩擦进行系统阐述。首先通过中美贸易额的历年统计对目前中美贸易关系以及中美贸易摩擦的现状进行分析,其中中美贸易严重不平衡问题成为焦点所在,进而总结美国发起对华贸易摩擦的特点,主要集中在反倾销,特保调查和“337条款”调查以及技术性贸易壁垒等几个方面,使中美之间的贸易摩擦不断加剧,严重阻碍双方的贸易发展。而后对发生贸易摩擦的原因进行综合分析研究,中美贸易摩擦产生的原因主要有以下一些因素:1)经济全球化过程中跨国公司带来的影响,2)贸易保护主义有抬头趋势,3)政治因素包括美国选举以及美国利益集团的压力,4)中国出口商品外贸依存度过大,5)中国企业对贸易摩擦的应对能力不强。在认识到贸易摩擦对中美两国乃至整个世界经济的不利影响的同时,也要一分为二的看待贸易摩擦,既有积极的影响也有消极的影响:1)积极的影响在于能够加速我国产品的结构升级,有利于培养我国的竞争优势产业,有利于推动我国对外直接投资的发展,也有利于我国推动出口市场多元化战略,2)消极的影响在于破坏了中美双边的正常经贸关系,也扩大了美国的“中国经济威胁论”,使得中美贸易摩擦逐渐出现政治化倾向,同时美国要求对中国加强对知识产权的保护,对中国产品的出口不利。最后,文章对中国方面应对贸易摩擦提出了若干对策建议,即应结合发挥政府、行业、企业三方的作用积极应对;政府方面要积极通过双边对话磋商解决,并培养贸易谈判专家,利用WTO规则制定相关法律法规,使其与国际接轨,同时也要重视跨国公司的作用;行业方面也要不断完善相关行业标准以帮助国内企业减少发生技术性贸易壁垒情况,行业间也要加强自律互律制度的建设,并建立产业损害预警机制和在海外建立贸易壁垒的预警机制,从而对贸易摩擦的预防以及尽早解决有着重要的作用;我国企业也要提高知识产权保护意识和自主创新能力,促进产品市场多样化,以实现生产国际化并拓展多元化市场,规避贸易壁垒给企业带来的损害,也减少我国外贸对美国市场的过度依赖,从而减少美国对中国的约束力。
现在,国际经济环境的变化特别是2008年以来的金融危机以及中国经济发展自身存在的问题都深化了中美贸易摩擦。中美贸易摩擦无论对中国还是美国都会产生巨大而深远的影响。因此在正确积极面对中美贸易摩擦的基础上,通过对贸易结构的调整,和相关机制的正确认识有助于我们处理好中美贸易关系。同时也要加强中美两国政府及相关贸易部门的及时沟通协调,积极利用WTO争端解决机制,尽可能降低两国贸易摩擦发生的频率,弱化贸易擦带来的不利影响,推动两国经济贸易顺利健康的发展,进而改善两国双边贸易关系。