我国大企业税收风险管理研究

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据国家税务总局统计,我国90%的税收收入是由占我国2.31%的纳税大户提供,仅3680户大企业的税收贡献就占到全国税收收入的50%,大企业已经成为我国经济的中流砥柱。防范和控制税收流失是税收征管改革的终极目标,如何优先在税收贡献大的大企业中配置征管资源,如何完善大企业税收风险管理的机制体制,如何与时俱进地创新管理手段,提高大企业纳税遵从度,减少税收流失风险,是我国大企业税收风险管理的重点。大企业具有的结构规模性、业务复杂性等特性决定了税收管理的难度,由于我国大企业税收管理部门成立的时间尚短,征管资源相对不足、管理手段相对落后,管理经验严重不足。另外,从实践来看,多数大企业尚未建立起强有力的税务风险防控体系,企业的税务风险意识有待于进一步加强。想要在大企业中全面实施风险管理,仅仅依靠税务部门的监管,难以达到完全消除风险的目的。各级大企业管理部门必须转变管理理念,由过去“打击+博弈”的管理方式,向“信任+管理”的“大”税务管理格局转变,提高管理实力的同时,应该创新管理手段,把管理的抓手深入到大企业内部,引导并帮助企业主动认识并防御税务风险,提高纳税遵从度,最终达到税企合作共赢的目的。本文不仅从宏观方面分析指出了我国大企业的划定标准、组织机构设置以及风险管理方式等方面存在的问题,还深入到企业内部,从典型大企业存在的问题来查找深层次的原因,从管理者和被管理者两个方面来探讨,更准确、细致地进行问题及成因分析。同时,对国外大企业的认定标准、组织机构及管理职能的设计以及管理方式等成熟的管理经验进行借鉴。通过综合分析,对大企业税收风险管理提出如下思考:通过科学划分大企业纳税人,扁平化组织机构、明晰职责,打造公开透明的风险管理流程等方式,从机制体制上进行完善;通过整合各类信息资源,加强数据的高效高质利用;通过打造公开透明的风险管理流程,帮助企业建立起强有力的内部风险防控体系,达到税企互信合作,建立起新型的税企关系;通过建立大企业税收政策平台、实施跨区域集中管理和审计、预先和实时管理等措施,进一步创新管理手段,提高管理效能;通过培养高素质的专业管理人才,打造高效率的专业化管理团队。从建立健全我国大企业税收管理机制体制,到创新管理手段,到培养专业管理团队等,试图对我国下一步的大企业税收风险管理提供建议。随着管理体制的逐步完善和管理手段的进一步创新,我国的大企业税收风险管理工作必将步入良性循环的快车道。
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