摊贩作为一个社会群体的存在,由来已久;作为一种营业方式,不仅可以解决个人及其家庭的生计,而且具有促进城乡物资交流、便利居民生活、沟通地域文化等作用。摊贩的存在与发展,不仅构成一个经济问题,而且构成一个政治问题。鉴于学界对于摊贩问题的研究侧重于管理的角度,本文拟以北京市档案馆馆藏档案为基础,对1949-1952年北京市摊贩管理进行研究,兼以探索有关摊贩经济问题。本文以时间为坐标,但不囿于时间之限制,力求简明扼要的论述摊贩管理所涉及的一些内容。本文由绪论、正文及结论三个板块构成,其中正文又分为四个部分。开篇是绪论,介绍选题缘由和研究现状及本文可能的创新之处和有待提高之处。第一部分是介绍北京市摊贩概况,如数量、来源、分布情况和主要行业等,并分析对其管理的六个原因:整顿交通;整顿市容;整顿社会治安;增加财政收入;规范市场秩序;建设生产城市的努力。第二部分是围绕加强摊贩管理而建立摊贩组织进行展开,探讨了摊贩组织的建立和结构及组织上下之间的互动,就市场管理处干部的综合情况、大小组长和积极分子进行了分析,阐述了摊贩管理的五大措施,即择地迁移与就地整理、寓禁于征、摊贩登记与牌照发换、取缔无照摊贩、组织摊贩学习,并涉及摊贩对组织管理的反应和管理过程中存在的主要问题。第三部分涉及摊贩经济问题,主要是向摊贩征税收租。梳理了中共北京市摊贩税政的沿革,得出了两个结论。论述了摊贩税收工作,包括税前准备、征税措施、收取税款、清理偷税漏税滞纳户,就摊贩税收工作做了相对全面的论述。第四部分论述对摊贩进行管理的效果与经验。效果主要是政府针对摊贩心理对症下药,取得了很好的成绩。政治上加强组织建构,重新构建了基层组织生态,巩固了政权;经济上化解利益矛盾,缓和了政府与摊贩间的紧张关系,增加了财政收入;文化上广泛宣传教育,改造了摊贩们的旧思想,培养了适合新社会需要的新人;加强组织建设,树立了干部为人民服务的形象,树立了政府威信,赢得了摊贩们的支持。经验是做好摊贩管理工作,需要建立健全组织和规章制度;坚持走群众路线;处理好利益关系,缓和矛盾冲突;广泛宣传动员,加强教育引导;工作要有针对性和系统性。小结部分,对全文进行了简短总结,收束全篇。总之,1949-1952年北京市摊贩管理取得了巨大成绩,体现了通过管理达到税收目的和通过税收实现更好管理的思想特点。其中不乏许多有益经验,值得深入提炼和借鉴。