论文部分内容阅读
当今世界国与国之间的竞争越来越表现为综合国力的竞争,综合国力的竞争与其说是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,不如说是政府的竞争,因为任何方面的竞争,都需要政府去引导、去推动,一个具有世界眼光和执行力的政府,对于综合国力的提升举足轻重。借企业执行力探讨的热潮,本文审视了国内外执行力及政府执行力的研究现状,从执行力概念溯源,阐释了政府执行力的涵义,即政府执行力是指政府部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力;进而阐述了政府执行力的构成要素和特征。关于政府执行力的研究可以从公共管理学、哲学和制度经济学中找到理论依据,本文运用交易成本理论、委托——代理理论、新公共管理学追求效率的思想对提升政府执行力的现实需要进行了论证。我国政府执行力虽取得一定成就,但同时也还存在着很大的不足,如政令执行不力;执行方法缺乏灵活性和创造性;政策执行缺乏评估、反馈、修正机制等;而政府执行力不足的原因又是多方面的,如政策本身的因素、政策执行主体的原因、政策执行环境、体制因素。政府执行能力不足对政府形象、公信力、效能的负面影响和危害都很大,同时也不利于综合国力的提升。因此,本文从政策本身、执行主体、执行环境、体制因素等方面深刻剖析造成我国政府部门执行力不足的原因,列举了我国一些地方政府提升政府执行力的有益探索,并在此基础上结合我国现状,从提高政策质量和水平、优化政策执行环境、提高执行主体的综合素质等方面解决政府执行力不足的现状;从深化行政管理体制改革、转变政府职能,完善政策执行的管理体制,健全政策执行的监督机制,建立科学的政府绩效管理体制四个方面进行政府执行力的体制构建。