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税收是政府取得财政收入的主要来源,是国家进行宏观调控的重要杠杆。税收的实现离不开纳税人的遵从。纳税遵从度一直是税务部门进行税务管理高度关注的焦点问题,也是难点问题。一般认为,纳税是痛苦的。这种痛苦的根源,是基于税收的历史文化心理和市场经济条件下“理性经济人”的人性本质。但从积极心理学出发,所谓痛苦,不过是精神上的无形障碍和牢笼,纳税也可以很快乐。 税负痛苦即税收负担的痛苦,是对税收支出的痛苦。福布斯税负痛苦指数显然过于简单化。宏观税负、中观税负和微观税负的口径,都只是从税收本身着眼来揣度国民的痛苦状态。而国民的痛苦与幸福,是与其自身感受、认知密切相关的。税负痛苦的另一个重要方面,是税收分享不均等的痛苦。税收的直接去向是公共财政,公共财政的基本使命是提供公共服务。如果国民享受不到充分公共服务,或者与经济社会发展不同步,纳税的痛苦感就会更加凸显,就会失去继续纳税的原动力。 真正能减轻痛苦感的是使纳税人的物质欲望和精神追求都得到满足。税收幸福感根植于公民自己对税收的真实体验。建构国民对税收的理性,需要税收文化的重塑、深植和税制的优化。 本文通过对有关税收历史脉络、经济观点、心理特点的进一步梳理,对国内外关于税负痛苦的文献研究分析和一定区域居民对税收的体验感受,发现影响税负痛苦的主要影响因素,从而为改善税务管理、改进公共服务、提高纳税人遵从度提供可资借鉴的参考。