我国水产品采用国际标准及海藻中无机砷限量标准的研究

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我国是渔业大国,近20年来,我国的水产品产量一直保持着高速增长势头,水产品总量大幅增长,综合生产效益明显增强。水产品产量在2005年已经达到约4900万吨,占世界水产品产量的35%,连续17年位居世界第一位。作为大农业中的一个重要的组成部分,水产业已成为农村经济发展的重要支柱产业之一和增加农民收入的重要途径,加快发展水产业,是推进我国农业结构战略性调整的重要措施。随着经济全球化的发展,国际市场对我国水产业发展起着越来越重要的支撑作用,扩大水产品出口已经成为推动我国渔业经济持续发展的重要力量,水产品出口创汇是我国农业外汇收入的一个重要组成部分。2000年我国水产品出口量首次超过畜产品的出口量。渔业已成为农业中最大的出口创汇产业。2004年我国水产品出口实现贸易顺差37.3亿美元,而我国农产品国际贸易则首次转为逆差,不含水产品逆差额高达83.7亿美元。因此,进一步扩大水产品出口,对于平衡大农业出口逆差,缓解进口农产品带来的压力,增加农(渔)民收入和企业效益具有重要的意义。然而我国水产品出口之路并不顺利,近几年在国际贸易中多次遇到进口国设置的技术性贸易壁垒。发达国家以科技和管理的优势较早的按WTO规则制定相应水产品安全管理法规,使我国的水产品出口贸易备受制约。目前,“技术性贸易壁垒”已成为我国水产出口业面临的主要问题[18]。设置“贸易壁垒”的最主要的手段就是利用技术标准,技术标准已经成为贸易游戏的主要规则。根据WTO框架内的贸易技术壁垒协议(TBT协定)和卫生与植物检验协议(SPS协定)的规定,一个国家制定与农产品及食品安全有关的标准应以国际标准为依据,除非有科学证据,否则不得采取高于国际标准的管理和技术措施[20]。国际食品法典委员会(CAC)标准是WTO/SPS协定中指定的SPS领域的协调组织之一,负责协调各成员在食品安全领域中的技术法规、标准的制定工作,因此,CAC在SPS领域乃至整个食品贸易中起着重要的协调作用~[28]。本论文在分析了我国水产标准采用国际标准情况的基础上,与发达国家采用情况相比较,找出我国水产品标准存在的问题,讨论采用CAC标准等国际标准的重要性,并对采标的方法和近期采标内容等提出建议。标准的作用实际上是在保护消费者健康的基础上,为国家的经济、政治服务的。因此,标准的制定、修订以及采用都要从本国的国情出发,以科学性为基础,制定有利于本国经济发展的标准,不能生搬硬套。而我国目前执行的一些标准缺乏科学性及基础研究,其中海藻中无机砷限量标准就是比较典型的例子。近期对海藻产品的抽查发现海藻产品无机砷超标(1.5mg/kg(干重))现象非常严重,这对我国海藻产品的出口和内销都造成很大的负面影响。查阅国际以及国外主要海藻消费国的标准发现,很少有对针对海藻中无机砷设置的限量要求,并且全球范围内到目前为止没有出现过一例因食用海藻而导致砷中毒的事件。而我国目前执行的这一指标限量的确立也缺乏可靠的科学依据。由此我们推测我国目前执行的海藻标准中对无机砷的限制过严。本着以科学性为基础的态度,我们拟对海藻中无机砷的毒性进行评估。已有试验证明海藻具有排铅功能~[58],我们设想在一定浓度下,海藻可能也会具有排砷作用,基于这一设想,我们设计了动物试验,通过在饲料中添加不同浓度的海藻和无机砷(三氧化而砷),收集小鼠代谢物(尿液、粪便)并检测其中的总砷和无机砷含量,与对照组(饲料中只添加无机砷,不加海藻)代谢物中总砷和无机砷进行比较,发现在一定浓度下,海藻确实具有一定的排砷功能。另外发现饲料中添加一定浓度的砷,会对小鼠的生长起到促进作用。正常海藻中所含无机砷的量不足以对人体造成伤害,参考别国的经验,本着标准为经济服务的原则,建议取消对海藻中无机砷的限量要求。
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