Z县推进“互联网+政务服务”中的问题与对策研究

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“互联网+政务服务”工作已经在各地如火如荼地进行,“互联网+政务服务”的完善情况对建设服务型政府有着重要的意义。简政放权把县一级推到了政府工作的最前端,县一级既要直接面对群众,同时还要为乡镇的政务服务电子化工作铺路,所以,“互联网+政务服务”工作在县一级的推行工作十分重要。同时,互联网已经改变了现代人的很多生活方式,互联网技术的兴起让人们在购物、消费等生活方面都便利了许多,群众对于政务事项网上办的需求也越来越强烈。笔者查阅了国内外“互联网+政务服务”、电子政务的相关资料,发现大多学者的研究停留在国家级和省市级“互联网+政务服务”的建设工作上,对于负责执行此项工作的县级政府并没有过多的实质性研究和建议。因此,本文以广东省Z县“互联网+政务服务”工作的推行情况为研究对象,以企业进入市场的第一步——申领营业执照为切入点进行探究。在理解“互联网+政务服务”的工作目标后,笔者了解了目前广东省所开发的“互联网+政务服务”平台的情况并对部分功能进行试用,同时结合自身见闻及对Z县办事群众、公职人员的访谈,初步掌握了 Z县推行“互联网+政务服务”工作的现状与困境。笔者发现,Z县“互联网+政务服务”工作的推行中存在政府工作人员对“互联网+政务服务”工作认识不到位、工作效率不高,群众使用互联网办理政务服务的比例低,业务、部门之间缺乏有效协调机制等问题。结合国内外的研究成果及经验,笔者认为受传统科层制的管理模式的影响是造成“互联网+政务服务”工作流程长的主要原因,而使用受众数字信息能力低、缺少线上咨询服务是导致群众使用互联网办理比例低的重要因素,同时,基础设施不先进、数据需求不清晰、缺少协同处理渠道、考核制度不完善等都是造成Z县“互联网+政务服务”工作推行困境的原因。笔者结合行政生态理论、无缝隙政府理论、新公共服务理论,从社会公众需求和政府提供服务两个方面考虑,为Z县优化推进“互联网+政务服务”提出了几点建议:一是通过加强人工智能、大数据、区块链、物联网等高新信息技术运用,提升工作人员工作效率,保障公众信息安全,降低腐败风险。二是通过修订管理机制、完善考核制度等来激励公职人员的工作积极性,为公众提供更好的服务。三是通过加强培训指导,加强与企业、社会团体的合作等途径,提升公众对“互联网+政务服务”工作的认知与认可,从而达到增加群众使用互联网办理政务服务的比例。本文的主要创新点在于:笔者提出的具体且有针对性的建议,在县一级推行“互联网+政务服务”工作中,更加贴合基层工作需要;在促进解决Z县目前存在的问题及困境的同时,也为存在同样问题及困境的地区提供一点借鉴,为“互联网+政务服务”的顶层设计和建设提供一些基层的信息反馈。
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