企业内部控制持续监控研究

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近年来我国公司因持续监控机制部分或全部失效造成内部控制无法发挥作用,最终导致经营失败的案例屡有发生。我国在2009年开始实行了《企业内部控制基本规范》,其基本内容与国际公认的内部控制的纲领性文件COSO报告的要求基本一致,这不仅标志了我国内部控制体系的形成,更是表明与国际逐步趋同。证监会也在不断完善股票上市规则,强化公平披露和强化定期报告法定披露义务,进一步强化信息披露的及时性和全面性,加强监管力度和明晰退市规则,增强公司高层经营管理意识,建设和完善内部控制机制,以此来保障公司合法、合规的有效运行。基于此,本文选择2016年因违法披露而被强制退市的*ST博元公司为例,通过对其日常经营管理的梳理,结合COSO报告中对组织选择、推动和实施来进行持续监控的要求,并根据我国发布的《企业内部控制基本规范》中具体控制活动内容和职责等指引,对比分析*ST博元公司运营过程中董事会、审计委员会及内部审计部门的持续监控机制失效问题,主要通过对*ST博元内部控制持续监控机构及职责、内部控制持续监控对象、内部控制持续监控评估工作和持续监控缺陷报告及其跟进等方面具体分析,并由此提出建立健全完善的持续监控机构、明确持续监控主体的工作职责、事前介入对内部控制设计的监控和指导、事中开展对内部控制运行的监控和评估、事后实施对内部控制结果的报告和处理以及建立内部控制持续监控管理制度等建议。
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