宅基地使用权是农民最重要的一项权利。我国是农业国家，农村人口所占比例较大。农民世代以土地为生，土地是农民最基本的生产生活资料。除了耕作所需土地，宅基地是农民最重要的财产。在我国，宅基地使用权制度是计划经济时期的产物，由于计划经济时代，国家大力发展工业建设，农业为保障工业提供最基本的农业产品，农民的付出与收获严重不成比例，农村社会保障匮乏。因此为保障农民最基本的生存需要规定了宅基地使用权制度。农民可以无偿使用宅基地，但根据法律规定无权转让宅基地使用权。随着社会经济的高速发展，宅基地制度已经不能满足农民的需要，严重的限制了农民的自由，并且剥夺了农民所应享有的土地增值权益。因此，宅基地制度的改革是时代发展的必然，笔者从以下几个部分进行分析，希望可以对宅基地制度进行理论完善。文章的第一部分，从宅基地使用权的概念、性质、特征方面对宅基地使用权进行理论上的解析，分析了我国目前宅基地制度。文章的第二部分，列举了我国历史上的房宅制度、以及目前的法律规定，从史料上分析我国农民的房宅制度传统，为我国宅基地制度改革提出历史依据。文章的第三部分，将宅基地使用权与相关权利进行对比，分析了宅基地使用权与相关权利的区别，为宅基地使用权制度存在的必要性提供理论支持。文章的第四部分，列举了宅基地制度存在的问题，据以突出宅基地使用权制度改革的必要性。文章的第五部分，笔者提出了完善宅基地使用权制度的建议，希望可以为宅基地使用权制度的完善提供方向。文章最后的结语，是对社会公平的简析，希望宅基地使用权制度可以真正维护农民利益，维护社会公平。