服务型经济是北京经济的特色,高端服务业是北京经济未来发展的方向。《京津冀协同发展规划纲要》中提出了首都的四大功能定位,要求北京疏解不符合首都功能定位的产业,但是疏解之后的北京经济如何发展,是目前政界和学界非常关心的问题。根据《京津冀协同发展规划纲要》要求,北京要大力发展服务经济,知识经济,实现高端化、智能化发展,高端服务业将是北京产业未来的发展方向,《北京市总体规划(2015-2035)》据此对北京产业发展方向进行了相应调整。但是对于何为符合首都功能定位的高端服务业,学术界目前没有达成共识,政府也没有给出具体的指导性意见,本文旨在探讨京津冀协同发展和首都功能定位的框架下,北京市高达服务业如何发展的问题,提出一些具有现实价值的建议,为北京服务业的优化升级提供服务。本文分析统计数据,得出北京高端服务业最近几年的综合效益、GDP贡献率和城区分布的情况,以及“三城一区”和“六高”功能区各城区的经济效益和创新发明情况。北京虽然高端服务业综合效益明显,行业增长平稳,竞争优势明显,产业集聚力较强,但是其高端服务行业的发展现状与首都功能定位和世界城市目标产生了矛盾冲突,北京市高端服务业的发展存在升级和疏解方面的问题,例如高端服务总体规模偏低、部分行业GDP贡献率偏低、劳动生产率偏低、产业布局过度集聚在中心城区、高端服务集群式发展不足、产业创新驱动和孵化动力不足等。问题的根源在于北京经济发展主要依靠政府主导,而政府在利益机制驱动下,政府主导模式存在偏差,产业定位不明,只顾扩大服务业的“两轴”单中心空间布局,不注重高端服务业的提质增效和京津冀协同发展,导致中心城区开发过度,土地资源控制不到位等。本文针对北京市高端服务业发展面临的升级和疏解问题,基于首都“四大”核心定位,提出一些政策性指导建议:疏解存量,严控增量;降低转移成本,拓展融资渠道;完善高端服务人才体系;建设高端服务特色市场;打造高端服务业产业集群;促进服务经济信息化发展等,为促进北京高端服务业发展的政策实施提供一定的参考和借鉴。