20世纪90年代以来,产业集群已经成为各国经济中颇具特色的经济组织形式,产业集群的理念也逐渐被政策制定者所接受。越来越多的国家和地区把产业集群战略作为拉动区域经济增长、促进城市化建设的重要战略方式。研究产业集群对地方经济增长,政府的角色定位,提供了一种新的思考方法。本文在对产业集群的概念、类型和特征理论探讨的基础上,以嘉定汽车产业集群发展为例,以波特的钻石理论作为分析框架,从生产要素、需求条件、企业战略和同业竞争、相关与支持性产业等4个方面阐述政府在该产业集群发展中的作用。研究表明,嘉定汽车产业(上海国际汽车城)经过多年的开发建设,初步形成了具有一定国际影响力和品牌效应的综合性汽车产业基地,具备了一定的国际化、综合性、集群化特征,并通过汽车产业集群发展带动了嘉定区域经济的快速发展,在吸引产业集群、人口集聚的同时,也增加了当地的就业机会,有力地推动了嘉定区的城市化进程。当然,汽车产业的发展与“国内占据产业制高点,国际占据一席之地”的宏伟目标还有不小的差距,离真正意义上的高度集聚,并发挥集聚效应还有一段差距,这个差距不仅体现在企业本身能级的提升,同时也体现在政府宏观引导的前瞻性和有效性。基于嘉定汽车产业集群发展与存在的问题,论文从明确政府角色定位,积极打造核心产业群、逐步完善产业集群的支持体系、创造良好的用人环境、促进集群各行为主体之间的合作交流以及培育信任合作的集群文化等方面提出了相应的对策建议。