自然垄断行业的规制研究,尤其是电力行业的规制研究,关系着国民经济的基础发展。电价规制又是电力体制规制的核心,自2015年进入深化电力体制改革期,国家出台《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其6个配套文件,电价形成机制市场化改革进入新阶段,国家将按照“管住中间、放开两头”的思路,上网电价由标杆电价逐步向市场化过渡,由用户与发电企业协商确定,输配电价由发改委按电压等级进行核定,用户或售电企业按照上网电价加过网费的模式支付费用,在这深化改革的过程中,电价改革仍有一系列问题亟待解决,比如如何建立与竞争性的发电环节相匹配的上网电价形成机制,通过价格规制改变发电能源结构,如何在输电环节准确的核定输电成本,科学合理的价格传导和回报率,如何改革销售环节的电价分类和建立反映供需关系的价格机制等等。本文首先在对自然垄断理论和价格规制理论及模型进行梳理的基础上,分析了电力行业各个环节的电价形成机制和影响因素,其次,在回顾了我国电价规制改革历程和现状的基础上,提出了电力产业链上各个环节存在的问题,并对这些问题可能的原因进行剖析,最后,借鉴国外不同电价规制方法的经验,提出深化我国电力价格规制的一些措施。本文得出的主要结论有一是进一步完善上网电价市场化改革,尤其是完善煤电联动机制和优化电源结构。二是加快推进输配电价价格核定工作,在回报率核定时需考虑输配电在整个电价中的占比,确定科学合理的价格传导机制。三是建立反映需求的销售电价形成机制,完善销售电价分类,逐步解决交叉补贴问题。四是加强法律法规建设,建立健全电力法和电价法等相关法律,强化相关监管职能,保证监管机构的独立性和监管的有效性。五是在电价规制时需强化环保政策的约束,通过制定差别电价来达到节能减排和可持续发展的目的。