城市管理综合执法制度作为解决现实行政执法体制弊端的有效途径之一,在减少队伍数量、提高行政执法水平和效率、促进行政执法体制改革等方面取得了显著成效,但问题依然层出不穷。近年来,城市管理执法人员与小商贩及市民矛盾日益激化,暴力执法与暴力抗法现象屡见不鲜,引起了理论和实务界的广泛关注。深究其因,城市管理综合执法依据方面存在的分散、混乱和冲突等弊端是造成这种现象的主要原因之一。因此,以城市管理综合执法依据为研究对象,对进一步推进依法行政,加快建设法治政府步伐,实现城市管理法治化进程,将具有举足轻重的作用。本文综合运用宪法学与行政法学、行政管理学和社会学等学科的基本理论和方法,对城市管理综合执法依据进行全面系统的研究。首先,对城管综合执法合法性的理论进行了探讨；其次,检索分析了现有城管综合执法依据；然后,对城管综合执法依据方面的“病灶”逐一进行解析；另外,阐述了城管综合执法原则的确立；最后,提出了城管综合执法依据的具体完善对策。