【摘 要】
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地方国库集中收付制度的不断革新,其带来的积极效应愈加明显,同时伴随着国民经济的稳步增长,地方财政库款的规模呈现出逐年递增的现象,导致地方国库暂时闲置的财政资金余额也
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地方国库集中收付制度的不断革新,其带来的积极效应愈加明显,同时伴随着国民经济的稳步增长,地方财政库款的规模呈现出逐年递增的现象,导致地方国库暂时闲置的财政资金余额也在不断攀升。国库沉淀的现金量越来越大,但在经济快速发展的大环境下,又要求能够提供足够财政资金保障,二者之间形成鲜明对比。为此,地方国库现金管理存在着与时俱进的必要性和可行性。地方和中央国库现金管理在操作主体、方式和最终目的方面均存在显著差别,而且二者在地域和政策方面也表现出明显不同,这就需要地方政府结合自身实际情况制定合理的管理措施。本研究选取N市为研究对象,分析当地国库现金管理的现状以及存在的问题,并有针对性的提出改善建议,为其他地方政府开展现金管理提供参照借鉴,具有显著的现实意义。本文基于新公共管理理论、委托代理理论等,结合N市地方国库现金管理实际情况开展研究。首先,搜集大量国内外现有国库现金管理相关资料,总结归纳国库现金管理的概念以及基本特征,确立研究所需的理论基础。其次,以N市为研究对象,实际了解其国库现金管理情况,从制度体系、现金流预测、管理主体职能目标、风险控制等方面研究存在问题并寻找原因。然后,通过梳理发达国家国库现金管理与我国中央国库现金管理的基本情况,研究其中地方国库现金管理可以借鉴的成功经验和对地方国库现金管理的启示。最后,提出五个方面对策建议来改进N市地方国库现金管理,包括健全制度体系、优化组织流程、拓展操作工具、严格风险控制、提高管理效用。达到盘活财政存量资金,缩减资金成本,提高财政资金的使用效率的目的。既强化公共财政资金管理质量,促进地方经济发展,又使公共财政真正发挥其作用,为国家治理奠定良好基础。
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