对我国城镇职工基本养老保险养老金计发办法改革的实证评估——基于38号文和42号文的比较分析

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养老金计发办法是养老保险制度的核心,直接关系到劳动者退休后的收入水平,是决定制度运行效率和保障水平的关键。本文关注的正是对2005年基本养老保险计发办法调整所产生的一系列效应的分析与评估。文中首先探讨提出了我国基本养老保险制度政策目标的两个维度——量的方面提供合理的保障水平,质的方面突出平等的价值取向,作为评价养老金计发办法改革的原则和依据。接下来将制度内群体从性别、收入上做区分,并对不同群体在新、旧计发办法下的养老金待遇水平做了数值模拟。对比分析的实证结果显示:在新计发办法下,不同群体的养老金支付水平均有一定程度的降低;男性、女性之间,不同收入群体之间的待遇水平差距比在旧计发办法下有所加大。依据本文确定的评估目标两个维度对此次养老金计发办法改革进行评估,新计发办法没有保证制度提供应有的保障水平,新计发办法在再分配效应上具有逆平等性。
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