股权众筹融资法律监管研究

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长期以来,中小企业尤其是初创型企业融资困难是世界各国普遍面临的问题,随着互联网技术水平的提高和互联网应用的推广普及,互联网金融在解决中小企业融资困难、弥补传统融资体系不足方面起到重要作用。股权众筹融资作为新兴互联网金融领域的一种众筹融资模式,代表着互联网金融的发展方向,当前越来越受到世界各国的重视。中小企业通过股权众筹模式融资,承担的资金成本比传统金融渠道低廉,同时耗费较少的时间成本,股权众筹融资更加向初创型企业倾斜,有力地激发了中小企业的创新活力,丰富了我国融资体系,受到中小企业的普遍欢迎。但是,在我国现行法律监管体系下,股权众筹融资并没有专门的规范性法律文件对其进行规制,同时国内相关学术领域研究也相对匮乏。因此,研究股权众筹融资的法律关系和面临的问题,同时借鉴股权众筹融资法律监管体系较为发达国家的立法经验和法律监管经验,对于构建我国股权众筹融资法律监管体系,提高完善股权众筹融资法律监管水平,促进股权众筹融资全面健康发展,有重要意义。本文分为以下三个部分对股权众筹融资法律问题进行研究。第一部分对股权众筹融资进行概述并对股权众筹融资模式中存在的法律关系进行分析。首先从总体上介绍了众筹融资的概念、内涵和历史渊源。股权众筹融资是众筹融资的一种模式,既有众筹融资模式共有的属性,又有独有的特征,本文简要介绍了几种众筹融资模式,使股权众筹融资模式的特点更加鲜明突出。股权众筹融资的基本运作方式包含投资者、筹资者和股权众筹网络融资平台三个主体,本文随后对股权众筹融资模式下筹资者的证券发行行为,股权众筹融资平台的法律地位和投资者的投资行为法律关系进行分析。第二部分从股权众筹融资监管规范缺失引起的法律障碍和具体法律监管问题两个方面分析我国股权众筹融资法律监管问题。我国股权众筹融资面临违反《证券法》的公开发行证券规定和触犯刑法非法集资类犯罪的风险,同时在具体的股权众筹融资程序中面临公司治理问题、股权转让与流通问题、信息披露不足问题、信用风险问题、融资平台合规风险问题和投资者保护问题等。这些问题都有待立法和法律监管予以解决。第三部分尝试对前述的问题和挑战提出对策。我国需要建立自己的股权众筹融资法律监管制度并完善具体法律监管措施。在这个过程中应当充分借鉴其他国家的成功经验。当前,证监会已经发布对股权众筹融资管理办法的征求意见稿,股权众筹融资立法迈出第一步。在国际上,美国,英国,法国和意大利都已经通过生效法律规范对股权众筹融资进行管理和监督,这些立法经验也对我国产生良好的启示。本文通过对其他国家股权众筹融资立法及监管经验的分析,结合我国自身实际,提出构建我国股权众筹融资应当遵循的原则并对具体法律监管措施的实行提出意见,以此推动我国股权众筹融资早日合法化,合规化,促进我国经济社会的快速发展。
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