【摘 要】
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水上交通安全是安全生产的重要方面,“管行业必须管安全”。安全贯穿船舶设计、建造、营运、维护保养、报废整个生命周期。特别是基于船舶风险防控的消防、救生、航行安全等方面的设备、设施、系统的维护使用,更是船舶的安全生命线。而船舶检修检测行业及其主体作为船舶检验的参与者和支持者,在保持船舶安全水平发挥了举足轻重的作用,在海上人命救助和财产保全方面更是发挥了不可替代的关键作用。在深入推进简政放权和“放管服”
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水上交通安全是安全生产的重要方面,“管行业必须管安全”。安全贯穿船舶设计、建造、营运、维护保养、报废整个生命周期。特别是基于船舶风险防控的消防、救生、航行安全等方面的设备、设施、系统的维护使用,更是船舶的安全生命线。而船舶检修检测行业及其主体作为船舶检验的参与者和支持者,在保持船舶安全水平发挥了举足轻重的作用,在海上人命救助和财产保全方面更是发挥了不可替代的关键作用。在深入推进简政放权和“放管服”的背景下,由于历史及现实、国际和国内两个方面的原因,我国船舶检修检测行业的发展尚不充分,行业地位尚未凸显,行业治理模式尚不完全明确,船舶检修检测行业治理方面的理论研究还比较匮乏。本文通过社会调查、归纳分析等方法,运用多元共治理论、政府规制理论和行业管理等管理学原理,分析我国船舶检修检测行业现状,客观指出当前我国船舶检修检测行业治理存在的不足,包括行业管理职能的缺失、管理理念的不适应、管理法规体系的不健全,管理职责界限的不清晰,管理相关方的诉求和沟通机制的缺乏等方面。为此,笔者深入分析研究上述存在问题,并尝试着提出了发挥政府的行政管理职能、发挥行业协会的中观管理作用、依法行政、加强行业上下游产业及相关方的协调等解决问题的思路和方法,为进一步优化完善船舶检修检测行业治理,丰富行业治理实践,促进行业发展,更好的保障海上人命财产安全提供建设性方案。
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