试论附条件不起诉制度中被害人权益的保障

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附条件不起诉制度是在刑事领域针对未成年人犯罪所建立的一项特殊制度,制度设立的初衷是为了让实施犯罪的未成年人改过自新,免于监禁刑,更好地重新回归社会。该项制度产生的背景是教育为主、惩罚为辅的政策方针以及能不捕则不捕、能不诉则不诉的司法理念,既能体现国家关怀,同时也能节约司法资源,提高司法效率,逐渐受到检察机关推广。但从附条件不起诉制度的目前运行情况看,附条件不起诉案件中被害人权益保障不到位的问题和争议越来越多,如被害人在制度选择适用上无话语权,被害人在监督考察期内无知情权和监督权,在考察期满后无意见发表权等。本文从附条件不起诉制度的立法目的、条律规定、权力配置等多方面探究,发现立法目的偏颇、制度规定粗简、检察权权力扩张等都是导致被害人权益保障不到位的因素,阻碍附条件不起诉制度良好运行。为了进一步完善附条件不起诉制度中被害人权益的保障机制,本文从附条件不起诉制度的价值出发,坚持价值先行,围绕正义、效益、秩序三个价值论证附条件不起诉制度中保障被害人权益的必要性,并通过借鉴大陆法系国家(地区)中德国的暂时不予起诉制度、法国的调解和解不起诉制度、日本的犹豫制度、中国台湾的缓起诉制度、中国澳门的附条件不起诉制度,比较、分析、汲取以及总结这些国家和地区在不起诉制度中保障被害人权益方面的优良举措。最后,结合我国国情特色以及现有的法律文件、研究基础,本文从作出附条件不起诉决定、考察期、最终是否起诉这三个节点出发,从明确附条件不起诉制度决定程序的条件,丰富监督考察主体和考察内容,修改被害人的救济程序等方面提出建设性的建议,以完善健全附条件不起诉制度中被害人权益保障机制。
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