【摘 要】
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城市老旧小区改造作为服务居民的民生工程,在城市公共管理领域正在受到越来越多的关注。老旧小区当前的普遍现状是配套设施落后,公共服务欠账较多。近年来,各地对老旧小区改造的力度越来越大,如何更好的实现改造目的、提升改造效果等相关问题也越来越受到关注。本文以L市为样点,以协同治理理论、新公共服务理论、多中心治理理论为主视角,运用文献分析、实地调研、个案研究等方法,分析L市老旧小区改造的背景和现状,依据多元
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城市老旧小区改造作为服务居民的民生工程,在城市公共管理领域正在受到越来越多的关注。老旧小区当前的普遍现状是配套设施落后,公共服务欠账较多。近年来,各地对老旧小区改造的力度越来越大,如何更好的实现改造目的、提升改造效果等相关问题也越来越受到关注。本文以L市为样点,以协同治理理论、新公共服务理论、多中心治理理论为主视角,运用文献分析、实地调研、个案研究等方法,分析L市老旧小区改造的背景和现状,依据多元主体协同治理和居民满意作为核心的两个主要理念,对老旧小区改造工作进行研究。通过调研了解多元主体参与改造的情况,以及过程中深入把握居民需求和调整策略的过程,对政府、企业、居民主体的职责进行界定,对三者的工作逻辑、相互关系和利益需求等进行了详细分析。从实现公共利益的角度,了解多元主体在老旧小区改造过程中的职责工作成效,分析了多元主体间存在的利益博弈情况,指出多元主体配合过程出现的问题及原因,最后,以提升改造效果为目标,提出多元主体协同治理的相关策略。结构上,论文首先介绍城市更新的发展历程和老旧小区改造的背景,以及老旧小区改造与社会治理的相互关系,明确多元主体协同配合在老旧小区改造中的必要性,并分析各个主体的工作逻辑,厘清多元主体的相互关系。接着调研L市老旧小区改造全流程实施情况,指出改造工作的关键要点,一是老旧小区改造最终的落脚点是满足居民需求,二是改造和治理脱节,二者没有配合和联动。然后分析了多元主体的协同困境和难点,以及产生的原因。最后,对L市老旧小区改造中产生问题探寻解决策略,从促进多元主体协同配合角度出发,提出政府、企业、居民等主体更好融入改造工作的方法。最终实现居民的私人利益的满足和公共利益的最大化,基层社会治理得到进一步提升。研究发现,老旧小区改造过程中,政府多重视改造小区外观和硬件,而忽略了改造与治理的关系。因此,改造效能的全面提升,必须全面理顺改造和治理的逻辑关系,并在此基础上搭建多元共治的框架,提出多元主体协同配合对策,更好实现改造和治理的双赢。
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