广州市自从1997年开始进行城市管理综合行政执法的试点,到现在已逾13年。广州市不断进行城市管理体制的探索,随着行政体制改革进入深水区,城市管理职能部门各种体制的弊端越来越显现,体制不顺已成为提升城市管理能力、提高行政效率的瓶颈。努力突破体制困境,理顺城市管理职能部门间行政执法关系,已成为“大城管”改革前广州市城市管理的重要课题。在这种背景下,广州市遵循中央大部制改革的思路,在行政体制改革中进行大部门体制建设,其中,“大城管”是此次改革的重要内容。本文以广州市城市管理职能部门体制改革为研究对象,以广州市城市管理综合行政执法改革为背景,对广州市城市管理职能部门大部门制度改革进行深入的分析,总结广州市城市管理综合管理和执法改革取得的经验和成就,总结广州市大城管体制改革之所以取得成功的原因。本文在社会调研的基础上,将理论创新与实践运用相结合,遵循以下研究思路:首先,介绍了研究背景,对城市管理行政执法方面的学术成果进行梳理,了解已有的研究成果和动态,理清了城市管理行政执法相关概念。其次,阐述了广州市城市管理行政执法体制历史沿革,根据社会调研获取的资料,结合广州市城市管理行政执法体制面临的问题进行分析,探讨其存在的体制困境。再次,结合我国政府改革、城市管理体制改革与实施背景,详细地阐述了广州市城市管理职能部门的大部制改革的情况,并对改革效力进行了评估。最后,经过系统的分析,总结出广州市大部制改革取得成功的经验:创新的改革指导理念;明确的改革思路;科学的体制建构。