为了促进综合管廊PPP项目的健康发展,国家财政部这些年陆续颁布了许多政策性文件,并在2016年5月倡导试点城市综合管廊PPP项目进行年度绩效评价,但如何进行评价、具体的评价框架是什么未有明确说明。综合管廊PPP项目的绩效考核应是全过程的,但实际情况是许多PPP项目建设期结束后,政府方容易疏于对项目运营情况的监督考核,这也导致运营期绩效评价方面是比较薄弱的。此外,传统的绩效评价方法在解决评价指标的模糊性和随机性问题方面存在一定缺陷,评价结果的合理性、客观性有待提高。本文基于利益相关者理论、文献研究法、专家访谈法等多种理论方法,运用云模型有效解决评价过程中存在的模糊性和随机性问题,从多个角度研究综合管廊PPP项目的运营绩效评价课题,主要研究内容如下:（1）本文通过对利益相关者、PPP项目绩效评价、云模型等基本理论和国内外研究现状的分析和论述,指出目前对于综合管廊PPP项目运营期绩效评价的关注和研究较少,评价体系的建立未全面考虑利益多方的需求,因此提出建立基于利益相关者理论的指标体系;此外,常用的绩效评价方法多考虑指标的模糊性,而忽略了其随机性,对此提出基于云模型方法的评价模型构建。（2）本文旨在平衡多个利益相关者的需求,先对综合管廊运营期的政府方S₁、社会资本方S₂、管线使用单位S₃、公众S₄的需求与贡献进行分析,然后结合文献研究和专家访谈,确定综合管廊PPP项目的运营绩效评价指标清单,通过调查问卷和数理统计法删除指标清单中有争议或不太重要的指标,最后确定了14个一级指标、29个二级指标的综合管廊PPP项目运营绩效评价指标体系。（3）本文采用G1法和熵权法确定评价指标的组合权重,弥补了单一权重确定方法存在的缺点,然后通过评价标准云、评价指标数据处理、评价综合云计算,构建了基于云模型的综合管廊PPP项目运营绩效评价。（4）本文以南宁市综合管廊项目为例,通过构建的指标体系与评价模型进行案例分析,该综合管廊项目的综合评价等级为“良”,其中政府方S₁、管线使用单位S₃、公众S₄的评价结果皆为“良”;社会资本方S₂的评价结果为“优”;说明利益相关者各方面执行情况都比较到位,运营绩效评价状况良好;但在二级绩效评价指标中,个别指标如价格调整机制的灵活性S₁₃₂、对价格调整的满意度S₃₂₁、对政务及信息公开度的满意度S₄₄₁的评价为“差”;依据评价结果,本文为提高南宁市综合管廊PPP项目运营绩效提出了几点建议。此外,该项目运营绩效评价云图也很直观地表现了评价存在的随机性和模糊性,反映了本文构建基于云模型的综合管廊PPP项目运营绩效评价的合理性和有效性。