财政补贴对农村居民养老保险参保缴费行为的影响分析 ——以河南省长葛市为例

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在人口老龄化程度逐渐加重和城镇化持续推进的背景下,农村居民的养老问题日益成为一个突出的社会问题。当前我国农村社会养老保险体系正在逐步完善,其中政府财政补贴作为制度重要的构成部分,对于提高农村居民的养老金水平、满足农村居民的养老需求、促进城乡公共服务一体化等具有重要的作用,同时也存在较强的激励效应与公平效应。本文以河南省长葛市为案例,首先介绍了财政补贴对农村居民养老保险参保缴费行为影响的理论基础与相关文献综述,然后系统阐述了农居保制度与农居保缴费制度的历史演进及发展现状。接下来,本文采用问卷调查、访谈法与Logit模型对长葛市农居保缴费的影响因素进行实证分析,使用广义双重差分模型(DID)、双向固定效应等模型就财政补贴对农民参保缴费的激励效应进行实证研究,使用缴费收益精算模型与Kakawani指数就财政补贴对农民参保缴费的公平效应进行实证检验,最后提出了相应的对策建议。本文的创新之处主要包括:1.本文借鉴CHARLS数据的分类调研方式,以长葛市农村居民养老保险的调研数据为依据,从个人、家庭和政策因素三个方面使用二元logistics模型对影响农居保参保缴费的因素进行了实证分析。同时,在总体分析的基础上,以年龄为划分标准将参保人群划分为30岁及以下、31-45岁和46岁及以上三个群体,从分群体的新视角对不同群体参保缴费的影响因素分别进行了异质性检验。研究发现,个人因素中的年龄、健康状况、文化水平,家庭因素中的家庭月均收入、子女个数,政策因素中的政策了解度、政策宣传度以及政策满意度均是影响居民参保缴费的因素。在群体分析中,不同年龄群体参保缴费影响因素的特点可以总结为:第一,随着年龄的增加,影响参保群体的个人因素也会有所变化,如相比于青年,中老年参保群体更容易受到自身健康因素的影响;第二,较年长的群体在参保缴费时更容易受到家庭因素的影响,但经济条件的影响则不显著;第三,越接近待遇领取年龄的参保群体,却容易受到政策因素的影响,但补贴政策是所有年龄群体均比较关注的因素。在做完实证分析后,本文使用“生命周期假说”与“马斯洛需求层次理论”,对不同年龄阶段群体的参保意愿与影响因素进行解释。2.本文使用河南省长葛市人社局提供的大量微观数据,基于长葛市三个时期(2009-2013年、2014-2017年以及2018-2021年)财政补贴政策的演变事实,以长葛市其中四个村镇2009-2021年农居保的参保缴费数据为基础,运用渐进性双重差分(DID)方法,考察了农居保财政补贴政策对居民参保缴费的影响,并以年龄为标准,将参保者划分为不同的参保群体,从一个新的视角考察农居保财政补贴政策对不同群体的激励效应。研究结果表明;总体上财政补贴可以有效激励居民进行参保缴费,但对于不同年龄段参保群体的激励程度是不同的。相对于年轻参保群体,中老年参保群体受财政补贴政策的激励效应更加明显,即年龄越高,财政补贴产生的激励力度越强。此外,性别、待遇领取水平因素对于不同年龄段参保群体的影响也存在一定差异。3.本文使用缴费收益精算模型和Kakawani指数就财政补贴对农民参保缴费的公平效应进行研究。研究结果发现:政府财政补贴额度、居民缴费档次、个人账户养老金投资收益率、基础养老金调整系数、养老金个人账户投资收益率等因素都会通过影响农居保养老金的净转入额,从而对制度的再分配效应和公平效应产生影响。如:随着政府财政补贴的金额上升,长葛市农村居民的养老金净转入额也会随之增加,同时引发的再分配效应和公平效应也会上升。同时,在100-500元与600-1000元的多缴多补型中,农村居民的缴费档次越高时,他的养老金净转入额也会随之上升;当长葛市农村居民养老金个人账户投资收益率越高时,养老金净转入额PT与其增加值也会随之上升,同时养老金净转入额PT的增加值与PT的比值也会随之增加。同时,Kakawani指数显示,长葛市农居保个人筹资的累退程度较为严重,但无论是个人筹资还是总筹资,随着农居保缴费档次的调整与政府财政补贴制度的完善,其累退趋势均出现了改善,公平效应得到了增强。基于以上理论分析和实证检验,本文提出了通过完善农居保缴费制度、优化缴费结构,促进制度的可持续发展;通过加大农居保财政补贴力度,完善财政补贴政策,提高补贴政策的激励效应;通过完善农居保财政补贴政策定位,促进制度激励效应与公平效应的动态平衡等对策与建议。希望本文的研究有助于促进农居保制度的稳健发展,提高财政补贴政策的实施效率,并且为相关部门出台和优化财政补贴政策提供理论支持。
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