从2004年到2015年,国家每年出台的中央“一号文件”都将农业问题列为主题。农业的核心问题是粮食生产和粮食安全。粮食生产关系到国计民生,因此要重视我国的粮食生产,提高粮食生产能力,保障我国的粮食安全。随着经济的发展,城市化进程的加快,城乡居民食物消费结构转型导致市场对粮食的需求快速增长,进而导致我国粮食市场供求紧张及粮食安全问题将长期存在。国内外理论研究和实践发展经验表明,财政支持政策作为重要公共政策手段和有效的调控手段,对提高粮食产量、市场竞争力,保障国家粮食安全,具有不可替代的战略作用。因此,在社会主义市场经济环境中,探索进一步稳定和提高我国粮食综合生产能力的财政政策支持手段,是我国必须破解的难题。粮食主产区是我国重要的商品粮基地,肩负着国家粮食安全的重任,在我国整个国民经济发展中发挥着重要作用。同时,粮食产量持续稳产增产对全国粮食的供求平衡有着重要意义。2013年,我国粮食产量高达60193.8万吨万吨,比2012年增产1235万吨,同比增长2.1%。但是,我国的粮食生产受可耕地面积、水资源和其他资源的严格限制。尤其是近年来,自然灾害频发,水资源短缺,耕地资源持续下降,农民种粮比较效益低下等因素,严重影响了农民种粮积极性,从而使我国粮食供给增加的难度不断加大。同时还面临着粮食需求迅速增加的形势,粮食生产逐渐供不应求。因此,开展对我国粮食综合生产能力研究十分必要。本文以辽宁省为研究对象,首先在对国内外相关研究进行评述的基础上,对粮食综合生产能力进行定义,然后以粮食综合生产能力为切入点,搜集辽宁省关于粮食的资料和数据,并进行分析整理。通过对辽宁省粮食生产的产量、播种面积、单位面积产量等现状进行分析,提出财政对粮食生产进行支持的必要性。同时结合辽宁省现行的财政支持农业的现状,分析财政支持农业提高粮食产量的过程中包含的问题及原因,借鉴主要发达国家美国、日本、欧盟关于对增强和提升粮食产量,促进农业持续发展的财政政策经验,并得出对我国促进粮食持续增产、农业可持续发展的政策启示,最后结合财政对支农中出现的问题提出切实可行的建议。