随着全球化不断地深入和扩展,各类突发公共卫生事件频发,已然成为现代化国际社会共同面临的难题。突发公共卫生事件不仅威胁到人民的生命财产安全,也给影响了社会安定和经济发展。城市轨道交通作为城市现代化的标志之一,有着安全、快捷、环保的特点,但其人流密集程度高、空气流通性差、空间结构半封闭的特性是公共卫生疫情防控的难点,稍有不慎将导致大面积交叉感染。突发公共卫生事件的应急反应和处置能力是检验城市轨道交通应急管理能力的重要指标之一,如何在事前有效地预防与开展应急准备工作,事中快速处置与及时控制事态发展,事后妥善恢复与总结积累经验成为当前轨道交通应急管理者所面临的现实问题。本论文主要以上海市新冠肺炎疫情防控为研究视角,对突发公共卫生事件下上海轨道交通的应急管理工作进行系统性思考和探索的过程。本文通过国内外文献资料研究、案例分析和深入访谈的方式相结合,以上海轨道交通新冠肺炎疫情防控为切入点,就突发公共卫生事件下城市轨道交通的应急管理情况开展研究。同时,通过实地调查与深入访谈,对当前上海城市轨道交通不同阶段的新冠肺炎疫情防控进行详细现状调研,并借助近年来轨道交通公共卫生事件的实战案例,发现上海轨道交通应急管理中存在:预案实际操作性不强、预警机制存在短板、应急部门间信息沟通不畅、事后总结不到位等问题与不足。基于对危机管理“4R”理论和协同治理理论的学习,着重从应对危机事件的缩减力、预备力、反应力、恢复力四个维度剖析产生以上问题的原因在于预案编制缺少多部门协同参与、预警监测投入力度不足、跨部门信息传递机制缺失、事后缺乏科学评估机制等因素。本文最后,从危机管理“4R”理论四个维度为视角出发,辅以协同治理理论,结合上海轨道交通应对突发公共卫生事件的应急管理现状,分别从构建多部门预案编制体系提升预案实用性、加强部门协同合作提升预警监测能力、建立统一平台完善纵横联动机制、引入多元化联席会议制度完善事后评估机制等方面提出具有可操作性的建议与对策,期盼为优化突发公共卫生事件下上海城市轨道交通的应急管理工作提供一定的参考意义。