【摘 要】
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21世纪伊始,在绿色理念蓬勃发展的背景下,新一轮能源体系革命在世界各国兴起,重点是解决能源可持续供应和应对气候变化。而构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系,也是我国经济社会绿色发展的迫切需要,光伏发电产业将丰富的太阳能资源转化为电力,且在发电过程中零碳排放,在保证能源可持续性和低碳环保方面有双重效应,因此,光伏发电在我国电力产业结构调整中已然成为最具潜力的增长点之一。但因为电源资源布局、电网负荷等
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21世纪伊始,在绿色理念蓬勃发展的背景下,新一轮能源体系革命在世界各国兴起,重点是解决能源可持续供应和应对气候变化。而构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系,也是我国经济社会绿色发展的迫切需要,光伏发电产业将丰富的太阳能资源转化为电力,且在发电过程中零碳排放,在保证能源可持续性和低碳环保方面有双重效应,因此,光伏发电在我国电力产业结构调整中已然成为最具潜力的增长点之一。但因为电源资源布局、电网负荷等客观限制因素以及外部性、垄断、信息不对称而引起的市场失灵等原因,我国部分地区出现了严重的“弃光”现象。对于以上弃光问题,本文从一个新角度,以新制度经济学中制度演化的四层次分析为框架,总结光伏发电产业当前制度环境、治理机制及其治理成本,利用学习曲线、Stackelberg寡头博弈模型、并建立政府和企业委托代理模型,得出以固定上网电价+补贴的政策在光电发展前期有效的支持了光伏发电行业的发展,但治理成本颇高,当前发展阶段应有序退出,而市场化的政策机制--可再生能源发电配额制和碳排放权交易制度更有利于促进光伏发电产业未来的健康发展,也是解决“弃光”问题的根本途径之一。但这两种制度尚处于试点到全国推广阶段,必须通过其他政策来鼓励和保障交易市场有效运行,因此相应的激励机制也尤其重要。
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