基础不牢,地动山摇。基层党组织“是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”从现实情况来看,中国共产党基层党组织执行力总体上还是不错的,但执行力弱化的问题也是普遍存在的,有的还相当严重。基层党组织是典型的执行型组织。作为执行型组织,执行力弱化的问题,必须要引起高度的重视,以防由“破窗效应”而引发基层党组织社会生态的恶化,从而导致党的凝聚力、战斗力的削弱,动摇“党的全部工作和战斗力的基础”。因此,加强基层党组织执行力建设不仅是基层党组织建设的重中之重,而且也具有现实的紧迫性。构建基层党组织执行力测评体系,有助于发现基层党组织在执行活动中存在的问题,为基层党组织执行力建设提供方向性的指导,从而本文的研究具有重大的现实意义。本文的研究内容分三部分:第一部分主要是对基层党组织执行力测评体系的相关概念进行界定。中国共产党的基层党组织是对党的支部、总支部和基层委员会的统称。在“做什么”既定的条件下,执行,即是“做”。执行力则是指通过执行把预先制定的各项战略目标和方针政策转变为现实的能力。基层党组织执行力是基层党组织及其成员在准确理解党的政策目标的基础上,制定行之有效的方案,在充分利用基层党组织各项资源的同时,贯彻落实党的路线、方针政策以及上级党组织工作部署的实践能力,是完成任务、达到目标、直接服务群众及凝聚人心的能力,即我们通常所说的“贯彻落实”能力。基层党组织执行力测评体系是包含影响基层党组织执行力强弱各要素在内的,能够反映和概括出基层党组织执行力水平的概念和具体指标的集合体。第二部分主要是对基层党组织执行力的生成结构及其影响因素进行分析,目的在于确定基层党组织执行力测评指标,为基层党组织执行力测评体系的构建奠定坚实的逻辑基础。基层党组织执行力是由基层党组织执行主体、执行客体、执行资源、执行策略、执行制度和执行环境所构成,各构成要素质量的高低对基层党组织执行力的强弱有着直接的影响。主体因素即基层党员或基层党组织对基层党组织执行力的强弱起着主导性的作用,客体因素即基层群众是影响基层党组织执行力必不可少的方面,执行的流程是执行力实施的关键环节,执行绩效反映着执行力的强弱,制度因素是影响执行力强弱的外部保障,执行资源是影响执行力的前提和必备条件,执行环境是影响执行力的外部条件。第一、二两部分构成了本文的研究基础。第三部分是依据对基层党组织执行力生成结构和影响因素的分析,通过把基层党组织执行力进一步细化为6个一级指标,17个二级指标和35个三级指标,在参考相关执行力研究文献和咨询有关专家的基础上,依据测评体系构建的基本原则,构建起了一整套对基层党组织执行力进行测评的体系,并对使用这一测评体系提出了一些需要注意的问题,这是本文的重点与难点。