昆明市五华区农村“三资”管理研究

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农村地区的集体资金、资产、资源简称为农村“三资”。实践证明,农村集体“三资”管理水平的提高不仅有利于农民群众自身切实利益得到保障,也将会推动当地经济的持续发展。习近平总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,在此大背景下,“三农”问题作为全党工作重中之重,是关系国计民生的根本性问题,而规范农村集体“三资”管理是解决“三农”问题的一项重要工作。然而长期以来,农村集体“三资”管理始终落后于农村经济的发展,为了改变这一局面,就需要因地制宜,分析每个农村地区的实际情况,对原有的农村集体“三资”管理机制进行改进。近年来,随着改革开放进程的不断深入,我国经济实力明显增强,城乡一体化进程持续推进,大量资源涌入到农村地区,这在有效带动农村地区经济发展的同时,也提高了农村集体“三资”管理的风险。在这种背景下,如何确保新农村领域的资金项目保质、保量地完成,使农村土地等资源得到高效率开发利用和严守土地红线,切实保障农民群众的根本利益,已成为农村基层建设工作中的重点与难点。为了进一步提高农村“三资”管理水平,加强农村基层建设,本文主要运用文献研究法、案例分析和实地调查法等研究方法,以委托—代理理论、集权与分权理论、会计寻租与会计管制理论、利益相关者理论作为理论基础,有针对性地对国内外关于农村“三资”管理的制度和机制进行归纳总结,并对昆明市五华区创新农村“三资”管理进行研究和分析,并通过进一步的调查研究,发现五华区农村地区在“三资”管理工作中暴露出许多问题,例如资产、资源底数不清、农村集体“三资”规范管理难度大、现有农村“三资”监管模式落后、制度落实不严格等,同时也遗留了很多繁杂的历史问题等。原因是农村集体“三资”管理机制不健全、财务管理不到位、财务公开不规范、监管效能不足和制度执行不到位。根据该地区在“三资”管理领域中存在的问题,笔者对五华区农村集体“三资”管理现状进行深入调查,在剖析现状的基础上,通过走访和材料收集,运用管理学相关理论分析这些现象产生的原因,然后结合五华区农村的具体发展需要,对今后的“三资”管理工作提出了相关建议,以期提高当地“三资”管理水平,推动地区经济的快速发展。
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