我国城市轨道交通用不到50年时间走过了国外发达国家150年的发展历程,城市轨道交通在引领和支撑城市发展、满足人民群众出行、缓解交通拥堵、减少环境污染等方面凭借其优势发挥着越来越重要的作用,已成为大城市人民群众日常出行的重要方式。与此同时,城市轨道交通公共安全的压力和挑战也日益加大,在管理体制机制、法规标准体系、规划建设与运营衔接、应急处置能力等方面存在一定问题。当前,我国上海城市轨道交通目前已建成了覆盖中心城区、连接市郊新城、贯通重要枢纽的轨道交通网络,运营里程全国第一,日均客流量居世界前列。在当前公共安全形势下,上海城市轨道交通大客流风险频发,火灾防控风险明显,容易成为极端分子破坏和恐怖袭击的目标。探讨上海市城市轨道交通公共安全管理问题有利于上海市的健康持久发展,有利于提升城市轨道交通的公共安全管理水平。基于此,本文以风险管理理论、安全系统理论与应急管理理论为理论基础,以上海城市轨道交通公共安全管理为具体研究对象,综合运用文献分析与问卷调查的研究方法,结合上海城市轨道交通运营实际,分析公共安全责任部门公共安全管理现状与存在问题。研究发现:上海轨道交通公共安全管理主要存在机制保障性不足,公共安全意识不统一;预警时效性不足,安全风险评估不及时;预案针对性不足,风险防范应对不充分;队伍专业性不足,安全措施落实不到位;处置实战性不足,应急力量配备不达标等问题。为解决上述问题,从强化公共安全管理意识、健全轨道交通公共安全责任体系、强化轨道交通消防安全监督与指导、加强轨道交通应急处置等方面提出解决对策。从而切实提升上海城市轨道交通公共安全管理能力。