我国资本项目外汇管理改革研究

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外汇管理体制是我国宏观经济金融管理制度的重要组成部分,是维护本国经济权益、金融安全和国际收支平衡的重要制度安排。资本项目外汇管理是我国外汇管理体制的重要组成部分。伴随国民经济的快速发展和改革开放的深入推进,30多年来,我国的资本项目外汇管理经历了从严格管制到松动管制再到目前的部分可兑换的发展历程。现阶段我国的资本项目外汇管理主要是以行政手段对市场主体的直接投资、证券投资和国际信贷等交易行为的汇兑环节实施监督管理。从我国能够成功狙击1997年亚洲金融危机的冲击和积极应对2008年全面爆发的国际金融危机来看,我国实施资本项目外汇管理是必要的、有效的。  实现资本项目可兑换、进而实现人民币完全可兑换是我国外汇管理体制改革的最终目标。我国已于1996年实现了经常项目可兑换,之后开始重点推进资本项目可兑换。亚洲金融危机、加入世贸组织以及美国次贷危机等重大事件对我国的资本项目可兑换进程均产生了实质影响。自2005年7月21日我国实行汇率形成机制改革以来,人民币兑美元汇率进入升值通道。在人民币升值预期高企的背景下,我国跨境资金流动呈现新动向,外汇储备大幅增长,资本项目外汇管理面临前所未有的困难和挑战。与此同时,国际金融危机的爆发和蔓延,导致世界主要发达国家经济陷入低迷,这又为推进人民币资本项目可兑换进程提供了难得的历史机遇。  目前我国的资本项目外汇管理改革正处于关键时期,讨论和热议的焦点已不是是否推进资本项目可兑换,何时推进以及如何推进资本项目可兑换已成为研究和探讨的重点。本文利用五个章节,通过分析我国现阶段资本项目外汇管理的现状和改革进程,结合多年的基层外汇管理工作实践,对下一步如何推进资本项目外汇管理改革进行了深入思考。
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