随着全球气候不断变暖、能源日益短缺、环境恶化日益严重,中国及世界经济发展和环境保护将面临新的挑战,随着绿色低碳经济理念的提出和相关理论的深入研究,各国日益接受绿色低碳经济理念,同时开始探索绿色低碳经济发展方式。绿色低碳以低能耗、低污染、低排放及高效能、高效率、高效益为基础,以节能减排为发展方式,以“碳中和”技术为发展方法、注重经济发展和环境保护的一种新的可持续发展的经济形式。就已有研究来看,虽然在全国、全省以及各个地市范围都有了不同程度的研究,但对于绿色低碳经济的内涵还没有提出统一和明确的定义,同时也缺乏多角度对于绿色低碳经济的发展情况的测度和研究。特别同时对全国层面和省级层面的绿色低碳经济发展情况做研究的文献更加稀少。据此,本文从全国层面和省级层面的角度出发,汇总绿色经济和低碳经济的定义,归纳总结了绿色低碳经济的内涵,重新构建了绿色低碳经济指标体系,运用较为合理和新颖的方法对我国绿色低碳经济发展进行了分析评价,为我国及30个省市的绿色低碳经济建设发展提供了理论支撑。本文以国家层面和省级层面的绿色低碳经济发展水平为研究对象,首先对绿色经济、低碳经济的内涵与特征的相关文献进行梳理,尝试对绿色低碳经济的内涵予以界定。根据界定内涵,借鉴现有的研究和利用DPSIR模型,构建出包括5个二级指标和29个三级指标全新的评价指标体系。紧接着收集中国和30个省市2000-2016年的绿色低碳经济面板数据,利用熵权-TOPSIS分别对全国、各省市的绿色低碳经济发展面板数据进行处理,对全国和各省市绿色低碳发展整体状况和绿色低碳经济DPSIR模型下驱动力因子、压力因子、状态因子、影响因子以及响应因子进行分析,最后给出政策建议。结果表明:2000-2016年国家层面的绿色低碳经济发展总体呈现出波动上升趋势,2007年、2008年与2009年这三年绿色低碳经济发展波动较大,其中在2008年达到最高点。深入分析绿色低碳经济DPSIR模型下五个发展因素可以发现,2008年前后,绿色低碳经济五个因素变化都比较大。2008年前,绿色低碳经济DPSIR模型的五个因素总体上呈现上升趋势,2008年后绿色低碳经济发展驱动力不强,绿色低碳经济发展的压力变大,绿色低碳发展状态越来越好,虽然影响力不足但响应力与日俱增;省级层面的绿色低碳经济DPSIR模型下各指标权重系数变化较小,各省的绿色低碳经济发展差距不大,总体上呈现出小幅波动发展趋势。同时,2000-2016年各省绿色低碳经济发展排名具有一定变化,驱动因子、压力因子、状态因子、影响因子以及响应因子排名波动相对更大。最后基于研究结果提出以下四点建议:第一,调整和优化产业结构;第二,加快技术创新;第三,优化能源消费结构,;第四,用经济为杠杆构建节能减排约束机制。