“数据铁笼”:贵阳市反腐治理创新研究

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孟德斯鸠说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”,权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败,每一个文明的兴衰都在不同程度上与腐败相关联。时至今日,腐败问题仍然是一个世界性问题。防止腐败尤其是防止公职人员的腐败,对权力进行监督和制约成为民主政治的重要发展方向,也是我国实现全面从严治党与社会治理体系和治理能力现代化的重要保证。党的十九大、十九届三中全会与四中全会等会议明确指出要构建集中统一、权威高效的国家监察体系,将监督纳入国家治理体系,加强制度建设与科技应用。“人在干、数在转、云在算”,以大数据为核心的现代信息技术提升了社会运行的效率,同时对政府管理方式与政治过程产生了深远影响,推动民主政治由代议民主向以公民参与为主的“监督式民主”转变,也带来了反腐治理模式的创新。“数据铁笼”作为制度反腐与大数据反腐的结合,被寄予厚望。贵阳市作为全国首个“数据铁笼”试点工程城市,利用大数据信息技术中立性、非理性、价值无涉性和利益无涉性等特质,有效从源头上遏制了腐败,提升了政府效率与公信力。同时,“数据铁笼”作为技术治理的新手段,存在着诸多隐患和问题,如何趋利避害,进一步提升治理能力成为当前亟待解决的问题。本文通过政治学、管理学等学科理论的结合,以文献搜集以及实地调研等方式,分析总结贵阳市“数据铁笼”建设的社会背景、运行机制、主要领域等关键问题,从贵阳新闻报道、政府网站信息等分析“数据铁笼”在规范权力运行及个人行为、建立阳光政府、保障民生、落实全面从严治党、提升行政效能等方面的成效,同时面临可接受度有待提升、跨区域反腐能力不足、数据滥用隐私泄露等问题,其成因主要有数据反腐信心不足以及思维转变迟缓、数据平台标准不一以及“条块”矛盾、数据共享详规未定以及立法前瞻性不足等。通过国内外相关研究与实践,需要将提升思路放在:培养大数据思维,增强技术反腐创新实践能力;建立更大范围更高效数据共享体系,促进反腐高效化;制定数据保护法律法规,维护数据安全;统筹“廉政领导力”、制度与科技,共筑反腐“铁三角”等方面。通过对问题的剖析,提出提升策略,进一步提升“数据铁笼”在贵阳市反腐治理中的水平。本文研究的创新点,在传统反腐理论基础上,从多个角度探讨以“数据铁笼”与人工智能、5G、区块链等为新手段的技术治理对贵阳市反腐治理的影响,以进一步提升贵阳市反腐治理水平。
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