乡村善治是国家治理的目标之一。随着社会发展进程的加快,农村面临着更为严峻的治理情景。传统“上行下效”的工作模式已不能满足村级治理的需要,而更需要村干部的积极作为,即前瞻性行为。而现实中,村干部“不作为”“慢作为”甚至是“乱作为”现象屡见不鲜。作为国家与乡村社会的“交互点”,村干部在政府和村民之间“两面应付”“得过且过”“消极作为”,这不仅不利于国家政策的落实,还会导致干群关系紧张、甚至会危害村级社会稳定,削弱乡村治理效能。那么,如何引导村干部做出前瞻性行为成为一个难题,解决这一难题有助于提升乡村治理水平,实现乡村善治。要解决这一难题,就应深入到村干部工作情景,找出村干部前瞻性行为的影响机制。聚焦村干部的工作情景发现,村干部普遍面临两大困境。其一为多重角色的扮演导致村干部角色冲突、自我定位模糊、角色认同困难,其二为基层政府对乡村治理过多的介入和干预,村干部自治权力受损而工作控制感较低,即心理授权水平较低。因而,本文试图探索村干部的角色认同、心理授权是否是影响村干部前瞻性行为的重要因素?为回答这一问题,采用了“角色决定行为”“权力构建角色”两种分析模式,构建了村干部行为解释的一般模式“权力→角色→行为”。结合村干部的“角色认同困境”和“权力受损”两个现实背景,将一般模型具化为关于村干部前瞻性行为的“心理授权→角色认同→前瞻性行为”的影响路径机制,并以授权理论、角色认同理论和计划行为理论为理论基础对该影响机制合理性进行了阐述,从而确定了关于村干部前瞻性行为的理论研究模型,并提出了四个研究假设,即“村干部心理授权对其前瞻性行为具有直接正向影响”“村干部角色认同对其前瞻性行为具有直接正向影响”“村干部心理授权对角色认同具有直接正向影响”“村干部角色认同在心理授权和前瞻性行为关系中具有中介作用”。基于D市J区7镇（街道）51村244名村干部的问卷数据,利用SPSS进行了描述性分析和信度效度分析,利用AMOS软件进行了结构方程模型分析,最终验证了四个研究假设,得出了四个研究结论。具体来说,第一,村干部的心理授权水平、角色认同水平和前瞻性行为水平有待提升。描述性分析发现,村干部的“自主性”“影响力”“角色情感”得分都较低,心理授权与角色认同水平都较低,前瞻性行为水平也未达理想水平。第二,村干部的心理授权、角色认同是引发村干部前瞻性行为的重要心理机制。具体表现为,村干部的心理授权、角色认同对前瞻性行为具有显著的正向影响作用,并且村干部心理授权角色认同,角色认同充当了心理授权和前瞻性行为关系的中介角色。第三,在乡村治理中,“行政权”介入应把握好度。“行政下乡”一方面给村庄治理带来更多的治理资源,促进了乡村治理。但另一方面,“行政下乡”挤占了原本的乡村治理的自治空间,降低了村干部对村治工作的控制感,降低了村干部积极作为的主动性。两者权衡之间,为实现乡村善治,“行政权”在村治中应把握好度。最后,基于研究结论,从村干部心理授权和角色认同角度,提出了促进村干部做出前瞻性行为的建议。