当前，我国的改革开放进入攻坚阶段，各种矛盾凸显。作为解决各种社会矛盾的主渠道，各级信访部门成为社会关注的焦点。温州作为改革开放的前沿阵地，信访问题表现同样突出。但由于我国信访制度自身存在的不足，使得信访部门表现出对问题解决的不力和不适应。 笔者运用信访制度变迁的理论分析，认为当前是信访制度非均衡时期，并对信访制度存在的合理性及其功能进行了分析。认为当前信访制度存在信访体制不顺；信访功能错位和信访程序缺失的问题。对当前国内最常见的两种信访体制改革的思路，加强信访职能制和人大监督专员制进行了剖析，指出了两种思路各自存在的优缺点，并通过与加强纪检监察信访的思路的比较，得出加强纪检监察信访有利于加强党的执政能力建设；是符合我国国情，节省运行成本的信访模式；它具有法律法规所赋予的广泛的信访受理对象；具有其他信访方式不具备的监督执纪的职能；是与我国政治体制改革进程相一致，改革成本较低的信访体制改革模式。最终提出了在温州采用加强纪检监察信访取代现有的信访模式的改革思路，并对如何加强纪检监察信访提出了具体的对策。