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大学是实施高等教育的社会组织,其核心职能是培养人才、科学研究、服务社会。在大学中,学术是学者的生命,学术是大学的灵魂,学术的繁荣是学者、学校共同的理想。学术发展是大学发展的本质内容,学术权力是在大学客观存在并实际发挥重要作用的权力形式之一,伴随着大学的产生而产生,发展而发展。随着大学在社会发展中发挥着越来越重要的作用,学术权力在大学中的作用越来越受重视。发展大学学术权力有利于充分发挥大学学术民主精神、营造良好的大学学术氛围、提升大学的自主办学能力与民主管理水平,保障高等教育事业的可持续发展。
许多国家的高等教育事业都十分发达,大学学术权力更是受到重视,获得了很好的发展,但它们又各具特点。英国大学是教授行会与理事会及行政人员等共同行使学术权力;美国大学是学术权力与行政权力两权分离,又有渗透,各司其职;德国大学中学术权力与行政权力两权渗透,学术权力起主导作用。国外大学学术权力发展的基本特征为:(一)大学自身高度重视学术权力的发展;(二)政府对大学学术权力实施政策支持;(三)大学内部学术权力管理机制健全。
中国传统教育思想和近代大学之中,就已经存在学术权力的思想和实践。从新中国成立至今,我国大学学术权力历经了曲折的道路,获得了一定的发展。目前,我国大学中陆续建立了由学术人员参与的学术组织,如学术委员会、学位委员会、教授委员会等,来发挥大学学术权力的作用,但是还存在一定的问题。这些问题主要体现在:在认识层面上,对学术权力的理解存在误区;在实践层面上,学术权力与政治权力、行政权力存在冲突;在高校内部管理层面上,学术权力的行使缺乏制度保障。它们是由我国特有的社会文化因素、政治因素、经济因素以及大学自身特点造成的。笔者针对目前我国大学学术权力存在的问题,创造性的提出了树立正确的学术权力观;协调大学中学术权力与政治权力、行政权力的冲突;完善大学内部学术机构的职能,提高学术决策民主化水平;建立健全大学学术权力规制体系四种完善和发展我国大学学术权力的主要策略。