人民调解制度是一种诉讼外纠纷解决制度，属于我国特有的耗时短、费用低的纠纷处理方式。人民调解在纠纷解决过程中，充分给予当事人主导，以利于事件能够得到圆满解决。人民调解有着深刻的历史文化渊源，在农村民事纠纷的解决中发挥着不可替代的作用。然而，在社会主义建设发展的新时期，由于人民调解缺乏法律后援、调解协议效力不足、调节机制衔接不畅、调解工作规范欠缺、调解人员素质参差不齐、调解经费缺乏保障等问题，人民调解在农村民事纠纷解决中陷入困境、日渐衰落。为了更好地发挥人民调解工作在农村纠纷解决、矛盾化解中的作用，寻找人民调解的发展对策，进一步健全和完善人民调解制度显得十分必要。　　文章以瑞安市农村非正常死亡案件纠纷调解典型个例为切入点，首先阐述了新形势下农村人民调解发展研究的重大意义，以及人民调解的基本理论，强调了人民调解在农村纠纷解决中的价值所在。接下来通过系统阐述瑞安市农村民事纠纷人民调解运行现状，包括了瑞安农村纠纷类型、特点、人民调解队伍的组织建设情况，并着重提出了瑞安市农村非正常死亡案件呈现的特征，调解工作的程序和意义。而后，文章对瑞安市农村某一非正常死亡案件调解过程进行个案分析，得出了此类案件调解中面临的队伍素质偏低、队伍机制不全、经费保障不力、人民调解功能弱化、调解主体衔接不畅等诸多困境，并对这些困境进行了制度、实践和观念层面上的原因剖析。最后，根据瑞安市农村人民调解现状和原因分析，提出了完善农村人民调解机制的一些措施，加强人民调解队伍建设、探索专职调解队伍建设、重塑人民调解应有的地位、增加人民调解的经费保障、完善“大调解”机制等，希望能对农村人民调解繁荣再次发展做出贡献。